我国结构性减税政策思考.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊 · 我国结构性减税 策思考 袁隽媛 渊湖南大学计划财务处 长沙 410082冤 】 。 ，推动社会和谐进步。本 【摘要 减税是税制改革的必然结果 结构性减税政策具有积极效应，能促进经济可持续发展 文在分析我国的税负情况和近年来推出的减税政策的基础上，分析了结构性减税政策尚需解决的问题，提出了几项关于结 构性减税的政策建议。 】 【关键词 结构性减税 税收调控 财政政策 经济效应 2012 年面对复杂严峻的国内外经济环境，我国继续实施 准备金率和存贷款基准利 ，扩大贷款利 浮动区间。推进消 了积极的财政政策，深化财税制度改革，坚持完善结构性减税 费税和房产税等多项税收制度改革。免征农民专业合作社的 政策，使我国经济的增速基本趋于稳定，并且继续出现积极变 增值税、农产品初加工 业的所得税，下调车辆购置税，国际 。 贸易投资保护主义抬头， ，金融机构涉 化 2013 年世界经济复苏步伐放缓， 运输业免征营业税，上调增值税与营业税起征点 扩大外需面临不少制约因素，内需保持较快增长的难度也不 农业务免征、减征营业税等。 小， 业经济效益下降、财政收入增速减缓，经济趋稳的基础 上述减税政策促进了税制优化，对提高经济工作的主动 不够稳固。在这种新形势下有必要总结近年结构性减税政策 权、保障经济增速稳定、促进经济增长等都起到了积极作用， 的实施效果，选择好下一步的结构性减税政策。本文针对我国 但是不断增加的高税负必然对经济持续稳定增长起阻碍作 近年推出的结构性减税政策尚未解决的问题，提出新形势下 用，增值税转型带来了固定资产投资短期内的快速增长，但长 结构性减税政策的几项选择建议。 期效果并不明显；受减税政策影响局部消费增长明显而总体 、我国的税负情况和结构性减税政策 边际消费倾向继续下降；出口退税政策只对出口具有短期的 我国税收收入额排在前六位的税种是：增值税、营业税、 促进作用且存在滞后性。 个人所得税和关税， 消费税、 业所得税、 2011 年这六项税收 二、我国结构性减税政策尚需解决的问题 收入之和占税收总额的93豫。这其中，与消费相关的税包括增 1. 结构性减税并没有降低总体税负，居民对实际税负加 值税、营业税、消费税等，平均约占全部税收收入的70豫； 业 重感觉明显。我国税收占GDP 的比重过高，税收增长率高于 所得税约占18豫；个人所得税约占7豫。我国税收收入一直为 GDP 增长 。2006 年至2011 年，我国税收收入保持刚性增 ，占 ， 财政收入的90豫左右 GDP 的比重接近20豫 ，如果将税收 长 2010 年和 2011 年的税收增长率均保持在 23%左右的高 收入和非税收入一起计算政府收入合计数，则占GDP 的比 位。国家税务总局最近公布的数据显示，2012 年全国税收收 重达到35豫以上，我国纳税人的真实税负水平高出一般发展 入稳定增长，已过万亿元，但增幅比2011 年减半，其主要原因 中国家，甚至超过发达国家。 近几年税收占 ， 是经济回落。 GDP 的比重一直稳步上升 2011 自2008 年底起，我国推出了一