非政府组织在和谐社会建设中作用探析.pdfVIP

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｄｏｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏ 第 卷 第 期 ｇ ｙ ｇｙ １５ ５ Ｖｏｌ．１５ Ｎｏ．５ 　 ９５ 年 月 　　　 ２０１３ １０ Ｏｃｔ．２０１３ 犛犛狅狅犮犮犻犻犪犪犾犾犛犛犮犮犻犻犲犲狀狀犮犮犲犲狊狊 非政府组织在和谐社会建设中的作用探析 ———基于对山东省非政府组织（ — ）的考察 ２００８ ２０１２ 杨巧蓉 （中共山东省委党校 哲学部，山东 济南２５０１０３） 摘 要：非政府组织在当今世界范围内的快速发展，根源于自身的特性及其所肩负的历史使命。在社会主义制 　 度之下，非政府组织少了“尖锐性”和“对抗性”，多了“补充性”和“调和性”，在和谐社会的建设中能更好地发挥自 身的灵活多样性和及时有效性，以及大众参与的优势。对山东省非政府组织（ — ）发展的考察分析表 ２００８ ２０１２ 明，在对待非政府组织发展过程中出现的问题上，必须秉持具体问题具体分析的科学态度，不可盲目地套用西方 理论加以简单化的评判。非政府组织的发展与社会的经济文化发展程度紧密相关，这就决定了其成长是具有明 显阶段性特点的一个漫长过程。非政府组织的健康发展得益于自身、政府、社会和公众等多方面的系统跟进，任 何一方缺位，都不利于非政府组织在和谐社会建设中积极作用的发挥。 关键词：非政府组织；和谐社会建设；公益事业；社会机制创新 中图分类号： ； 文献标示码： 文章编号： （ ） Ｆ１２１．２Ｃ２３ Ａ １００８７６９９２０１３０５００９５０８ 　　　 　　　 　　 全球化浪潮波涛汹涌，原本区域内的问题与危机都逐渐演变为国际化的复杂性难题。政府机构改革 轮番推进，但事实表明政府职能因为合法性、程序和资金等诸多因素的制约，导致政府在处理一些具体问 题和突发性事件时，往往力不从心或事倍功半。市场在经济利益的促推之下，在一定程度上改善了政府 “慢反映”和“低效率”的困境。然而，也正是市场遵循资本获利的特质，其在长期性、公益性以及人文性的 领域也“无计可施”。一般认为，非政府组织（ ，简称“ ”）的兴起正是基 ＮｏｎＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌＯｒａｎｉｚａｔｉｏｎ ＮＧＯ ｇ 于政府与市场的“双失灵”。更确切地说，非政府组织虽然不是“双失灵”的“灵丹妙药”，但实践的确表明 了一点，即非政府组织在当今世界范围内的快速发展，根源于自身的特性及其所肩负的历史使命。追溯 人类社会发展史，尤其是自国家诞生以来的阶级历史，非政府组织都有历史所赋予它的“地盘”。 在社会主义制度之下，非政府组织少了“尖锐性”多了“补充性”和“调和性”，在和谐社会的建设中能 更好地发挥自身的灵活多样性和及时有效性，以及大众参与的优势。当然，这并非意味着非政府组织是 完美无缺的，它与任何其他事物一样有自身的特点和优势，同时也会存在局限与不足之处。那么，在特定 的历史阶段、在一定区域内，辩证地审视非政府组织在社会建设中的作用与局限，创新其发展机制并合理 有效地引导非政府组织发挥其积极作用，从而避免和减少它负面因素滋长就成为一个有必要和有意义