论“四位一体式”两型社会建设的主体群构建.pdfVIP

第 12卷 第2期 淮北职业技术学院学报 Vol_12No．2 2013年 4月 J0URNAIOFHUAIBEIPR0FESSIONALANDTECHNICALC0LLEGE Apr．2013 论 “四位一体式两型社会建设的主体群构建 刘 杨 (合肥工业大学 马克思主义学院，安徽 合肥 230000) 摘要：“两型社会”建设事关区域经济社会协调发展 的全局，是一项重要 的 “集体行动”，它涉及到政府 、企业、社会、 居 民等主体的构建 ，必需要充分调动和协调各主体的积极性和主动性 ，充分发挥主体群 的 “四位一体”作用。政府、 企业、社会 以及居 民都要在这种合力中进行转型 ，达到主体群运作的优 良状态。 关键词 ：两型社会 ；四位一体 ；主体群 中图分类号：D63 文献标识码 ：A 文章编号：1671—8275(2013)02—0015—03 党的十六届五 中全提 出了 “加快建设资源节约型、环 其是否具有正确的政绩观来实现。而正确的政绩观观察 境友好型社会”。十八大更是提 出大力推进生态文 明建 指标 ，不仅要有经济指标 、技术 能力指标 ，更要有社会指 设 ，把生态文 明建设放在突出地位 ，融人经济建设、政治建 标、生态指标，这样才是一个全 面科学的业绩考核标准。 设、文化建设、社会建设各方面和全过程 ，努力建设美丽 中 所 以，在运用和进行政绩评价时，必须优化和调整现有 的 国，实现 中华 民族永续发展 。政府 、企业 、非政府组织和居 政绩评价指标体系，改变以 GDP为主导的评价误区，树立 民是四个最重要的建设主体，他们共同的价值取向构成 以全面科学发展观为依据，注重低碳环保、可持续发展的 “四位一体式”两型社会建设主体群 的基本前提条件。在 新型政绩评级指标体系，从而引导各级政府抛弃片面追求 “四位一体式”两型社会建设 中，只有对政府 、企业 、非政府 GDP而轻视政府公共服务能力的发展思路 ，构建 “四位一 组织和居民所应当充当的角色进行准确定位和划分后 ，才 体式”两型社会。 能使 四者形成合力，共同建设 “四位一体式”两型社会 ，形 (二)构造生态管理体制，强化生态管理能力 成政府 、市场 、社会 的良性循环机制 。 1．重新进行政府各部 门资源整合 ，强化政府 的生态 一 、 “四位一体式”两型社会主体群构建 中政府转型 职能 (一)积极塑造政府坚持生态文明建设理念 政府 的生态管理就是要打破 目前各部 门条状分割、各 1．坚持生态文明建设优先发展理念，以生态效益最大 自管理的管理模式 ，形成 由政府统一、全面、综合管理的模 化为价值取 向 式 。并要健全配套 的组织机构和部 门，以专 门从事有关资 在经济建设过程 中，应该优先考虑生态文 明建设 。片 源的审批工作 ，从而消除 “九龙治水”现象。政府必须由只 面注重经济利益而忽视生态文 明建设 ，导致生态资源环境 注重经济管理方面的职能渐渐 向经济职能和生态职能并 被严重破坏 ，从而损害社会长远利益和整体利益 。所 以在 重转型。各级政府应根据新型政府职能要求 ，培养政府生 建设过程 中，应将生态文 明优先发展 ，从社会 的长远利益 态管理能力 。在结合本地 区的实际情况 的基础上，对政府 和整体利益出发，避免只考虑经济增长而忽视生态保护， 的各级资源进行整合 ，提升政府生态管理能力 。 走可持续发展才是生态型政府 的根本执政理念 。生态型 2．分调动公众的参与性，完善政府决策机制 政府在充分尊重 自然发展规律 的基础上 ，在坚持人与 自然 各级政府机构，在制订和出台各项有