21世纪中国社会保障的发展趋势和对策.pdfVIP

本世纪80年代以来中国社会变迁和转型的一个重要方面就 是社会保障制度的改革取得巨大进展，同市场经济体制相适应的 城镇社会保障体系基本形成。展望21世纪，社会保障的现代化 既是整个国家现代化的不可缺少的组成部分，又是促进国家现代 化进程的重要机制。然而另一方面，即使在现阶段，城镇社会保 障中也存在着社会保障基金筹集规模不能满足社会保障需要的突 出矛盾；而在今后几十年间，人口老龄化、城市化、经济体制改 革和经济结构调整的不断深化又必将对社会保障体系的建设构成 严峻的挑战。21世纪中国社会保障现代化的目标是什么?中国 能否解决现阶段社会保障中的突出矛盾并成功应对未来的挑战? 为此我们应当采取哪些对策?在世纪之交．这些问题正引起政府 和社会各界的广泛关注。中国社会学家应当研究、回答这些问 题。 关于现阶段的突出矛盾 中国能否实现上述社会保障现代化的目标，取决于能否解决 现阶段的突出矛盾，能否成功应对未来的严峻挑战。本节我们主 21世纪中国社会保障的发展趋势和对策 要讨论政府部门和学术界高度重视、深以为忧的现阶段的突出矛 盾。 现阶段的突出矛盾主要集中在基本养老保险领域。首先是养 老保险的“隐性债务”问题。由于现行养老保险是在计划经