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可持续发展的农村社会保障体系建设 ——以南京市雨花台区为个案的研究 张 卫 可持续发展是社会、经济、资源、人口、环境等全面协调的 发展，是一种全新的发展概念。雨花台区作为南京市的郊区，在 其今后的发展中，农村社会保障体系建设应是重点内容之一。本 文在对雨花台区农村社会保障体系发展的现状及存在的制约因素 进行分析的基础上，提出雨花台区农村社会保障体系发展的战略 规划措施。 一雨花台区农村社会保障体系建设的现状分析 农村社会保障体系建设包括的内容很多，也就是说，需要建 设的具体制度很多。就目前而言广大农民群众的基本要求与愿望 是实现“生(存)有所靠，病有所医、老有所养”，农村养老保 险、农村最低生活保障和农村合作医疗三项制度是农村社会保障 体系建设的重点。 (一)农村社会养老保障制度的发展 调查表明，雨花台区农村养老一直遵循以家庭保障为基础和 主体，并通过家庭保障与壬地保障相结合的形式，承担起社会保 中国社会学会学术年会获奖论文集NC,1(2000·南京) 障的主要职能。党的十一届三中全会以后，我国农村开始实行以 联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革，它一方面推