美国食品安全监管体系对我国启示.pdfVIP

中 国 食 物 与 营 养 2007年第9期 Food and Nutrition in China No.9,2007 美国食品安全监管体系对我国的启示 杨鹭花 （昆山食品药品监督管理局，昆山 215300） 摘 要：食品安全关系到人民的生命与健康，关系到国家的稳定和社会的和谐。食品安全问题已成为当前我国 社会各界普遍关注的问题。本文着重介绍了美国食品安全监管体系，并根据美国食品安全监管体系的特点，提出我 国食品安全监管体系建设的建议，以期为完善我国食品安全监管体系提供参考和借鉴。 关键词：美国；食品安全；监管体系；启示 俗话说“民以食为天”，食品安全关系到人民的生 心（CDC）、国家卫生研究所（NIN）、商业部的国家 命与健康，关系到国家的稳定和社会的和谐。我国是一 海洋渔业局等。 个人口众多的农业大国，同时也是食品的生产大国和消 1.2美国食品安全监管机构的主要职责 费大国。近年来，我国的食品安全问题不断敲响警钟， 食品药品监督管理局（FDA）通过其“食品安全与 食品安全再次成为今年两会关注的焦点。如何有效地管 应用营养中心”（ 理食品的安全，建立食品安全监管体系，是我国当前面 Nutrition，CFSAN），负责监管80％的食品，即除肉 临的重大现实课题之一。美国的食品供应被世界上公认 类、禽类以外的食品，包括进口到美国的相应食品；食 为是最安全的国家之一，这得益于有一个比较完善的监 品安全检验局（FSIS）是美国农业部负责公众健康的机 管体系，因此借鉴美国的食品安全监管体系，对建立我 构，主要负责保证美国国内生产和进口的肉类、禽肉及 国的食品安全监管体系具有十分重要意义。 蛋类产品的安全、卫生和正确标签；动植物检疫局 （APHIS）负责监督和处理外来物种入侵、外来动植物 1 美国食品安全监管体系简介 疫病传人、野生动物及家畜疾病监控等，使动植物免受 美国政府十分重视食品安全问题，已经建立由总统 病虫害的侵袭；环保局（EPA）是一个独立的联邦机 食品安全管理委员会综合协调，卫生和公共服务部 构，负责保护公众免受环境污染的伤害，负责对用于庄 （DHHS）、农业部（USDA）、环境保护局（EPA） 稼的农药进行审批，并制定食物中农药的残留限量标 等多个部门具体负责的综合性监管体系。该体系以联邦 准。此外，环保局还负责制定安全饮用水的标准，管理 和各州的相关法律及生产者生产安全食品的法律责任为 有毒物质和废物，预防其进入环境和食物链。 基础，通过联邦政府授权的管理食品安全机构的通力合 1.3美国食品安全监管体系的特点 作，形成一个相互独立、互为补充，综合的、有效的食 1.3.1食品安全法律体系健全 美国食品安全监管具 品安全监管体系，保证了美国食品是全世界最安全的国 有健全的法律体系，从1906年美国第一部与食品有关的 家之一。 法规《食品和药品法》开始，美国政府制定和修订了35 1.1美国食品安全监管机构 部与食品安全有关的法规。目前，美国有关食品安全的 美国联邦政府有10多个部门管理食品安全，其中主 主要法律包括： 《联邦食品、药物和化妆品法》 要的职能部门是4个，即卫生和公共服务部下属的食品 （FFDCA）、 《联邦肉类检验法》（FMIA）、 《禽类产品 药品监督管理局（FDA）、农业部下属的食品安全检验 检验法》 （PPIA）、《蛋产品检验法》（EPIA）、《食品 局（FS