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深 度 分析 国际河流安全 问题 浅析 邢鸿飞 ，王志坚 (河海大学 法学院，江苏 南京 210098) 摘 要 ：近 年 来 ， 国际河 流 安全 问题 引起 了 国际社会 的 高度 关 注 。 国 际河 流 安全 问题 和 水 资 源 安 全 、水 危机 含 义 不 同 。按 照 问题 的 不 同标 准 ，可 以将 国际 河 流 安 全 分 为 不 同的 类 型 。 目前 国际 河 流安全 问题 主要 表现 为 边界 之 争 、水量之 争 、跨 国污染 问题 等 。随 着 国际社会 对 该 问题 的广 泛 关 注 ，国 际河流安 全 问题会 更 加 复杂 ， 需要 有 关 国 家通 盘 考虑 ，整 体 解 决 。 关 键 词 ： 国 际河 流 ；国 际安 全 ；国际 河 流 安 全 中图分类号 ：TV88 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—1408(2010)02—0027—04 际合 作 等 多方 面 的 、长 期 的努 力 。 国 际河 流 安 全 1 国际河 流安全 界说 问题 则 主要 指 因 国际 河 流 利 用 (航 行 利 用 ／非 航 行 国际河 流安全 是 国际河 流 流域 地 区 内国际 安全 利 用 )所 引起 的地 区 国 际 冲 突 。冲 突 形 式 包 括 ： 问题 ，它 是 国际安 全 的扩展 ，是 国际流 域地 区国家 强 硬 的 外 交 言 辞 ；发 表 敌 对 的 声 明 ；具 有 敌 意 间关 于共 享水 的 国际冲突 与合作 。一条 国际河 流最 的 外 交 、经 济 行 为 ；具 有 敌 意 的 军 事 行 为 ； “武 少涉及 两 国 的国家 利益 ，有 的 国际河流 则有 若干 个 装 冲 突 ”及 战 争 等 (一 般 认 为 ， “战 争 ”是 指 敌 对 流域 国 ，所 以 ，有 关 国际河 流 的 问题 ，绝不 是某 一 国 家 之 间 的 具 有 相 当 规 模 和 范 围 ，并 持 续 一 定 国 的国 内问题 。 国际河 流安 全 的参 与主 体是 因 国际 时 间 的相 互 使 用 武 力 造 成 的 冲 突 。 “武 装 冲 突 ” 河 流 水 系 的 自然 相 互 依存 而 联 结 到一 起 的有 限数 量 在 主 体 、规 模 、 范 围 等 方 面 没 有 明 确 限 定 ，包 的主权 国家 或政 府 间 国际组 织 (其 本 质 是 国 家 集 括 偶 尔 发 生 的 、 地 方 性 的 、 短 暂 的 边 界 冲 突 团 )。 等 )。 国 际河 流 安 全 问题 的有 效 解 决 ，主 要 依 靠 国际河 流 安全 与 水 资 源 安 全 含 义 不 同。水 资 国 际合 作 。 源安 全 涉及 社 会 安 全 、经 济 安 全 和 生 态 安 全 等 方 2 国际河流安全 分类 面 的问题 ，其 实 质 是 水 资 源 供 给 能 否 满 足 合 理 的 水 资 源 需 求 ，其 范 畴 应 包 括 水 质 安 全 、水 量 安 全 2．1 按 国际 河 流 安全 问题 的发 生 领 域 分 和水 生态 环 境 安 全 … 。 国 际 河 流 安 全 问题 与 水 危 按 国 际河 流安 全 问题 的发 生领域 来 分 ，可 以分 机 (watercrisis)含 义 也 不 同 。 一 般 而 言 ， 国 际 上 为 传统 河流 安全 与非 传 统河 流安 全 。一般 来 说 ，传 把 全球 水 的现