构建高校廉政风险防范机制的思考.pdfVIP

■ — E|圈■ _卜_一 Focuson 构建高校廉政风险防范机制的思考 口文 ／北京师范大学纪委 建立廉政风险防范机制是中央纪委十七届五次全会 风险管理作为专门的科学管理技术，是指对组织机 提出的一项重要任务和制度创新，是加强惩治和预防腐 构运行中所面临的内外部的可能危害组织机构利益的各 败体系建设的有力举措。为使这项工作扎实深入地进行 种风险或不确定性，通过采用各种方法进行预测、分析 并取得实效，就必须研究风险防范的一般原理，并根据 与衡量，制定并执行相应的防范措施，力求把风险导致 其原理要求，针对本单位的实际构建廉政风险防范机制。 的各种不利后果减少到最低程度，以成功地完成并实现 组织机构的总 目标。也就是说通过风险识别、风险量化、 羹高校廉政风险防范机制构建的理论准备 风险评价等风险分析活动，对风险进行规划、控制、监督， 1．风险管理理论 的引入 从而增大应对威胁的机会。 一 般来讲，风险就是活动或事件消极的、人们不希 按照风险管理过程的要求，风险管理需要开展五方 望 的后果发生的潜在可能性。根据国际标准化组织的定 面工作 ：一是风险规划，这是决定如何着手进行风险管 义，风险是衡量危险性的指标，是某一有害事故发生的 理活动的过程，其规划过程的运行是为风险管理过程提 可能性与事故后果的组合。按照风险管理理论，当描述 供方法、技巧、工具或其他手段、定量目标、应对策略、 组织机构危险程度客观量时，风险可以表述为不幸事故 选择标准和风险数据库。二是风险识别，这是风险管理 发生的可能性和事故损失的严重性 ；当描述损失不确定 的开始，既要进行风险辨识，找出各种风险及其存在领 时，风险可以表述为不幸事故发生与否不确定、何时发 域，并对风险事项进行分类，又要进行风险分析，找出 生不确定、造成何种程度的损失不确定。所以，我们可 引起风险事故的各种原因和可能的后果，并对风险源进 以这样理解 ：风险是在一定条件下某种现象是否发生及 行初步量化。它是一项基础性、持续性、反复作业的过 其对社会是否造成损失和损失程度的可能性，是不幸事 程。三是风险评价，在风险识别的基础上，对识别出的 故发生的客观不确定性。 风险采用定性和定量分析相结合的方法，估计风险发生 廉政风险，是指党员干部在执行公务或 日常生活中 的概率、风险范围、风险严重程度、变化幅度、分布J隋况、 因职务而发生腐败行为的可能性。 持续时间和频度，确定主要风险源、关键风险因素、风 — — __一■口E蟹 田■ 黪 耪霉OH 险区域、风险排序和可接受的风险基准。四是风险处理， 套更小的环。大环是小环的母体和依据，小环是大环的 通过对风险识别、估计和评价，把风险发生的概率、损 分解和保证，小环保大环，推动大循环。它们互相衔接、 失程度以及其他因素进行综合考虑，对风险提出处置意 彼此协同、互相促进 。根据这个机理，各个组织机构可 见和办法。五是风险监控 ，要对风险识别、估汁、评价 、 根据 自己的工作特点与 目标 ，设定 自己的PDCA循环， 处理全过程进行监视和控制，以保证风险管理能达到预 并围绕组织机构的总 目标朝着同一方向转动。二是不断 期的目标。即要核对风险管理策略和措施的实际效果是 循环、不断上升、不断前进。PDCA理论的应用原理符 否与预见的相同 ；要寻找机会改善和细化风险控制计划， 合 “实践一认识一再实践一再认识”的认识规律，每一 获取反馈信息，以便将来的决策更符合实际 ；要对每一 个循环管理过程都周而复始地运动，上一个循环解决不 风险事件制定科学的风险监控标准，建立有效的风险防 了的问题转入下一个循环解决，从而保证了管理工作的 范系统，做好应急计划，实施高效的风险监控。