工具行业“十二五”发展规划建议草案（切削刀具部分）（二）.pdfVIP

工具行业 “十二五发展规划 影响企业发展取向的财政 、税收政 策方面，要体现出对发展高端刀具 建议草案(切削刀具部分》t二的大力支持和限制低水平重复的明 确导向。根据这个思路 ，提出如下 具体政策建议。 2．1国内工具市场的政策建议 在国内工具市场 ，国家应泾渭 分明地出台支持发展现代高效刀 三、“十二五”期间工具行业的发 球化的今天 ，各国制造业的装备技 具、限制传统标准刀具无序发展的 展 目标和政策措施建议 术互有所长 ，因此，互通有无 ，在全 财政、税收政策。近年来，国家在扶 球采购最佳装备已成为常规。在装 持基础装备发展专项的框架下，对 1．“十二五”期间工具行业的发 备方面 ，追求 100％国产化既不可 现代高效刀具的发展提供了一系列 展 目标 能，也不可取。发达国家的切削刀 支持，并正在发挥积极作用。但是 ， (1)大幅度提高国产高效刀具 具国产化水平平均为60％一70％。 专项支持具有很大的局限性，只有 在制造业高端市场的占有率 所以，我们对提高现代高效刀具国 少数企业受惠，对全行业的推动作 具体指标 ：高端市场的占有率 产化率的设想是：“十二五”期间迈 用有限。“十二五”期间，要大幅度提 从 目前的15％左右提高到30％一 出一大步，然后再用2—3个五年计 高高端刀具的国产化水平，应强化 40％。 划时间，使国产化率达到发达国家 财政、税收的杠杆作用。具体建议 (2)在为制造业切~J,3n工提供 的平均水平。 如下： “整体解决方案”方面迈出实际步伐 2．为实现工具行业 “十二五” (1)工具企业在国内市场销售 具体指标：在汽车制造、航空航 发展 目标的政策措施建议 可替代进 口的现代高效刀具，建议 天、能源设备等现代制造业选择若 如前所述，我国工具行业存在 给采用国产刀具的用户 (包括采用 干典型零件生产线，在加工技术和 的产品结构落后、产业集中度低两 国产刀具配套的机床厂)发放相当 切削刀具方面提供全方位服务，积 大突出矛盾，长期未得到有效解决， 于同类进 口刀具价值 15％的补贴。 累为制造业提供 “整体解决方案”的 导致国产现代高效刀具发展滞后， 这项政策，看起来力度较大，但 实战经验。 不能满足制造业的需要，其根源是 从全局来看 ，在经济上仍是有利 在上述两个 目标中，关键是第 结构性、全局性的。所 以，“十二五” 的。要改变高端用户非进 口刀具不 一 个 目标——提高高端市场 占有 期间，工具行业要加快发展速度，转 用的习惯，除了国内工具企业首先 率。而第二个