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四年来两岸经济关系的回顾及对未来的展望 ——蒋耀平副部长在第八届两岸经贸文化论坛上的演讲稿 尊敬的贾庆林主席，尊敬的吴伯雄荣誉主席 各位嘉宾： 大家上午好！ 仲夏时节，第八届两岸经贸文化论坛在清爽的冰城哈尔 滨隆重开幕。我非常高兴受邀参加本届论坛并发表演讲。本 届论坛以“深化和平发展，造福两岸同胞”为主题，对两岸 各界凝聚共识、把握机遇、深化合作具有重要意义。我愿借 此机会，与大家共同回顾两岸经济关系发展历程，展望美好 前景。 2008 年以来，大陆方面本着“建立互信、搁置争议、求 同存异、共创双赢”的精神，按照“先易后难、先经后政、 把握节奏、循序渐进”的思路，与台湾方面共同推动两岸经 济交流与合作，取得一系列历史性突破。概括起来，主要体 现在以下几方面： 第一，两岸经济合作由 “间接、单向”发展为 “直接、 双向”，开启了两岸全面 “三通”的新时期。 1979 年元旦，大陆方面发表《告台湾同胞书》，首倡“三 通”。2008 年12 月15 日，两岸空运直航、海运直航与直接 通邮启动。2009 年，以大陆企业赴台投资正式启动和两岸正 1 式开通空运定期航班为标志，两岸同胞期盼 30 年之久的直 接、双向“三通”全面实现，两岸经济关系的发展取得重大 进展。 一是 “间接中转”成 “直接通航”，两岸往来更加便利。 直接通航的实现大大降低了相关成本，使两岸同胞切实享受 了方便和实惠。目前，海运方面，大陆和台湾分别开放了72 个和 13 个港口。据大陆方面统计，2009 年至今，海上直航 货运量超过 2 亿吨,客运量达 526 万人次。空运方面，大陆 和台湾分别开放了 41 个和 9 个直航航点，空运航班已达每 周558 班。 二是通邮种类日益增多，两岸联络更加快捷。 2008 年 以来，两岸开办了直接平常和挂号函件、小包、包裹、特快 专递、邮政汇兑等业务，为两岸同胞互通信息提供了极大便 利。 三是大陆企业赴台投资，“单向”通商转为 “双向”。据 大陆方面统计，2009 年6 月至今，已有126 家大陆企业赴 台设立了公司或代表机构，投资金额达 3.16 亿美元，涵盖 批发零售、物流、通讯、餐饮、塑胶制品、旅游、金融等多 个行业。其中如中远集团、中钢集团、中国银行、交通银行、 全聚德等大陆知名大企业都已入岛。据台方统计，赴台投资 的大陆企业雇佣岛内员工已达5000 多人。 四是赴台旅游逐年增长，两岸民众享受实惠。2008 年7 月，大陆居民实现赴台旅游以来，大陆 31 个省、区、市已 2 全部开放赴台湾团队游业务。大陆居民赴台个人游也于2011 年6 月正式启动，两岸分两批共开放大陆 13 个试点城市赴 台个人游。据台方统计，截至 2012 年6 月底，大陆居民赴 台旅游总人数达466 万人次，为台湾带来2022 亿新台币（约 430 亿人民币）的收益。大陆已成为台湾第一大客源市场。 第二，签署了两岸经济合作框架协议，开启了两岸经 贸制度化合作的新阶段。 一是框架协议成功签署，两岸合作开创新局。2008 年6 月，两会恢复协商，并相继签署16 项协议。特别是2010 年 6 月两岸签署的《海峡两岸经济合作框架协议》（简称ECFA）， 是继两岸实现直接、双向“三通”之后，两岸关系发展进程 中又一新的里程碑，标志着构建两岸关系和平发展框架在经 济领域取得重大进展，两岸经济关系从此站在了新的历史起 点上。ECFA 签署后，两岸领导人、两岸同胞、乃至国际社会 都给予了积极评价。胡锦涛总书记曾指出: “两岸经济合作 框架协议是一份为民谋利、互利双赢、影响深远的好协议， 符合两岸同胞共同利益，符合中华民族整体利益”。 二是早期收获成效显著，切实惠及两岸民众。为使两岸 同胞早日获得实实在在的利益，两岸各业务部门在2011 年1 月1 日全面实施了ECFA “早期收获”，实施效果概括起来有 以下几个特点： ⑴增长速度快。据大陆方面统计，2011 年，早期收获 大陆对台降税产品，一般贸易项下自台进口增长 30%，高于 3 同口径下大陆整体进口增幅7 个百分点，也远高于大陆自日 本、美国、欧盟的进