基于旅游发展价值取向转移旅游规制创新刍议.pdfVIP

　第 24 卷 　2009 年第 4 期 　月刊 　 旅 　游 　学 　刊 　TOURISM TRIBUN E 基于旅游发展价值取向转移的旅游规制创新刍议 张海霞 ,汪宇明 (华东师范大学中国现代城市研究中心 ,上海 200062) [摘 　要]从国家的视角探究旅游发展价值转移的历程与趋 选择不同的旅游发展价值取向 ,且价值取向本身也 势发现 ,全球基本形成了双轨化的旅游价值取向:对于遗产 会因时转移 。本文力求从国家的视角寻找全球旅游 类资源的旅游开发实行严格的政府管制 , 以资源保护和旅游 发展价值取向转移的基本路径 ,分析我国的价值选 可持续发展为根本 目标 ;对于普通 、非垄断性的旅游资源推 择和对全球价值取向转移的响应 ,从而基于价值取 行充分竞争的市场机制 , 以经济收益为根本取向。而且旅游 向转移的大趋势提出我国旅游业发展的因应对策 。 业中政府作为的聚焦点逐渐从大众旅游 目的地和一般景区 1 　旅游发展价值取向转移 :国家的视角 的营利 目标向遗产类景区的公益性服务转移 。受国情影响 , 我国较长时间更多地关注旅游业的经济问题 ,选择性地忽视 11 　双轨化旅游发展价值取向的提出 了西方国家更加关注的社会与生态问题 ,市场化的经营方式 本文探讨的“旅游发展价值取向”系指国家政府 延伸到遗产类景区。黑龙江汤旺河国家公园试点计划的推 从自身的政治伦理出发 ,面向旅游发展的价值 目标 出 ,标志着我国旅游业发展价值取向转移的开始和对世界国 进行价值选择的一种行为动向 ,集中体现在政府对 家公园运动的响应 。值此之际 ,需要通过严格的政府规制来 旅游业的作为空间、干预程度和方式等方面的价值 保证旅游开发与资源保护间的共促协调 , 以实现国家公园及 选择 。现代旅游业出现伊始 ,各国政府鲜少干预旅 相关保护区对全民共享国家遗产 、维持遗产资源的永续性和 游事务 ,但战后许多国家力图通过激活旅游业恢复 培育国家精神的深远价值 。 经济和赚取外汇 ,为培育旅游业和发展大众旅游 目 [ 关键词]旅游发展价值取向; 国家公园及相关保护区;规制 的地出台激励性的市场化政策 ,大力推进旅游标准 [ 中图分类号]F59 化进程以满足大众旅游需求[ 1 ,2 ] ,并表现出明显的营 [文献标识码]A ( ) 利性取向。随着世界经济复苏 ,旅游市场化纵深发 [文章编号] 1002 - 5006 2009 04 - 0012 - 07 展 ,受新自由主义经济哲学和社会转化引起的公共 　　旅游业运行中 ,一方面 ,市场化推动了旅游资源 行政从集权走向放权的全球背景影响 , 1980 年代出 优化配置和产业效益的最大化 ,另一方面 ,旅游资源 现了各国政府淡出旅游业的趋势[3 ] 。政府的作为空 的准公共产品性质引发的自然垄断、信息不对称 、外 间开始出现分化 :一方面 ,为保障旅游市场化的有序