探索有中国特色少年司法制度的战略设想与路径建议（上）.pdfVIP

专 l题 I研 {究 MONOGRAPHICSTUDY 探索有中国特色少年司法制度的 战略设想与路径建议 (上) 张文娟 (北京致诚律师事务所，北京 100071) 摘要 ：一个科学的少年司法制度设计，将会实现未成年人权利保护与社会犯罪 预防和控制的双赢，在社会成本的支付上也是最低的。中国前二十几年的探索，主要 依托少年审判艰难牵引，如何在未来十年、二十年让少年司法制度探索的更科学，其 制度框架、制约因素和推进步骤是什么?作为一个在未成年人保护领域专门从事实务 和研究八年多的律师，笔者愿意将 自己的思考和具体设想与大家分享。 关键词 ：少年司法 ；规划 ；路径 司法救济是公民社会的最后权利救济途径， 为什么中国少年审判牵引整个少年司法制度探索 对未成年人而言，司法保护也是其最后的保护 的步伐是缓慢的，效果也是不甚理想的重要原因。 屏障。众多国家的经验教训证明，少年司法制 如何让下一个十年、二十年的中国少年司 度设计的价值不仅仅是未成年人保护问题，它 法制度探索更科学、更有成效，这需要我们在 也是犯罪预防和控制的基础。一个科学的少年 总结过去经验教训的基础上，确定出中国少年 司法制度设计，将会实现未成年人权利保护与 司法制度探索的远期 目标，查找出影响其实现 社会犯罪预防和控制的双赢，在社会成本的支 的制约因素。这些制约因素的确定和分析，将 付上也是最低的。 会有助于制定出有利于长远 目标实现的中期规 中国的少年司法探索开始于 1984年 11月上 划和近期规划。在中期规划，我们不仅要找到 海长宁区人民法院设立未成年人刑事案件合议 核心的探索点，说明其重要性，还要明确实现 庭。在过去的二十几年里，中国的少年司法制度 该探索的路径。在近期规划中，除了要为中期 是以少年审判为龙头牵引的。之所以少年审判能 规划中的内容进行积累外，我们还要将近期规 够牵引中国少年司法的探索，是因为其 自下而上 划中急需探索的内容及探索的技巧进行解析。 的探索与 自上而下的指导实现了良性互动，使少 一 、 远景规划 年审判探索得以在全国形成氛围。但是，少年司 (一)少年司法制度改革的远期 目标 法制度的建设，单靠法院一家是不够的。这也是 少年司法制度改革的远期 目标是建立起以 收稿 日期 ：2012—10—20 作者简介 ：张文娟，北京致诚律师事务所专职公益律师，2006—2007年美国哥伦比亚大学公益法项Igl访问学者，2012年美国耶 鲁大学中国法中心访问学者。 预防青少年犯罪研究i2012 1t ， JUVENILE DELINQUENCY PREVENTION RESEARCH ‘u 专 l题 l研 I究 MONOGRAPHIC STUDY 少年福利为导向的、以专门机构和专业人员为 现有民法通则、刑法中没有规定的，但是与现 依托的、打破现有民事、刑事、行政诉讼程序 有的基于成人司法制度设计的措施相 比，这些 藩篱的独立的少年司法制度。 措施对未成