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高校内部审计职能的研究角度 李银鸽 (包头职业技术学院纪检监察审计处，内蒙古包头市 014030) 摘 要：本文先从专业技术角度 、 目标需求角度来分析高校 目前的职能定位情况，然后结合高校的非营 利属性提 出定位高校 内部审计职能的出发点 ，最终将其职能定位在定位在高校对管理审计、教育效益审计、 教 育质量评 审等新 的审计需求上 。 关键词：高校内部审计 职能 并试 图在发展技术的过程中实现高校 内部审计职能 圈 蓑 耄 享的变化和拓展 ，典型的案例突出体现在近几十年的 了监管职能。由于这种监督、维护财经法纪的职能 整个内部职能变化上。内部审计的职能最初被定位 是在政府的直接推动下发展的，而不是高校根据实 在保护组织财产 、查错防弊上，它要求审计人 员对 际需求起来的，所以一直被 内部审计业界视为 国家 于财务的真实性、合法性以及财产的完整性 负保证 审计的延伸 。但是随着 国家对高等教育投入的不断 责任 ，内部审计人员必须逐项无遗漏的审查 。但后 增大和各高校筹集资金的多元化，这种 “查错纠弊”、 来为了降低内部审计成本 ，引入了抽样技术 。而 了 “堵塞漏洞”的职能已经不能适应在新环境下高校发 解抽样技术的人都会知道 ： “抽样”是一门通过抽取 展需求 。尽管有些高校内部审部门计也在试图适应 一 部分具有代表性的样本进行审查 ，并通过样本审 环境变化和管理现代化的要求，在不断转变和开发 查结果推断总体特征的方法。毕竟抽样技术无法保 监督、评价、鉴证的基础上又发展出了风险评估、治 证全体样本空间的真实和完整。正如国际内部审计 理等职能。但仍无法满足高校对管理审计、教育效 协会 (IIA)在他的红皮书中指明的 “不指望 内部审 益审计 、教育质量评审等新的审计需求。这种不适 计9币拥有主要责任是发现和调查舞弊的人员的相当 应还体现在与高校整体的使命、 目标的协调性上，以 的知识。而且 ，即使审计师以应有的职业审慎执行 及对内部机构人员聘用和内部审计职责和职权的指 审计程序 ，审计程序本身并不能保证舞弊一定会被 导上。为此需要对高校内部审计职能进行重新审视 发现。”正是 由于这种技术的引入 ，使得内部审计 目 和定位，本文试着以公共管理的角度为切入点，来 标等一系列关键要素发生变化并迫使 内部审计的监 对高校 内部审计的职能进行分析 ，希望能为高校 内 督职能开始 向评价、咨询职能发生转变 。～，一些研究 部职能定位提 出一些有意义的见解。 者发现这种技术与职能转变具有的联系，并认为技 术的发展决定职能实现的程度 。为此他们希望能从 一 、 研究高校 内部审计职能常见的几种视角。 技术方面继续有所突破 ，利用技术的变革达到内部 I 、 专业技术角度。由于内部审计在长期的实践 审计职能变革的 目的。 目前这种角度比较前沿的研 中形成了具有较强的技术性特点，所 以很多研究人 究是 IT技术对 内部审计职能影响。 员往往都从技术角度入手进行高校内部职能研究。 2、 目标、需求角度 。这一角度相对专业角度来 这类研究的前提是肯定了高校内部审计的监管职能， 说 比较宏观 。它强调职能是为了实现组织的 目标和 作者简介：李银鸽 (7976一)，男，内蒙古赤峰市人，审计师，主要从事内部审计研究 事