风险社会背景下民生事务的善治.pdfVIP

2011年第 12期 前 沿 N0．12 2011 总第 290期 Fol-ward Position Sum No．290 风险社会背景下民生事务的善治 梁银湘 (百色学院政法系，广西 百色 533000) [摘 要] 当前社会是一个风险社会，它极大程度上影响着民生事务。根据 “风险社会”理论 ，现代社会的突出特征是 人类面临着威胁其生存的由社会所制造的风险。群体性事件频发表明了民生事务处理不慎在社会上引发一定的风险。对 此 ，有必要创新 民生事务管理机制，实现民生事务的善治 ，实现包容性增长。 [关键词] 风险社会；民生事务；善治 ；包容性增长 [中图分类号]c913 [文献标识码]A [文章编号] lOO9—8267(2Ol1)12一o139—03 要阶段，又是矛盾增多、爬坡过坎的关键阶段。” 一 、 风险社会背景下的民生事务意蕴 在这关键阶段，由民生事务所引发的群体性事件 的 随着科技的革新与全球化 的扩展 ，人类 已经进 主体已经从 “以农 民、山民、渔民等”向多元化转 人一个 “风险社会”时代。u 所谓 “风险”，可以被 变，既有非利益群体 的主动介入的情形 ，也有事件 界定为系统地处理现代化 自身引致 的危险和不安全 性质人为转换现象 已显端倪。事件 的起因尽管燃点 感的方式 ，且 随着风险的分配和增长进而引发社会 低，但是对抗情绪强烈，既有通过 “散步”等理性 风险。根据 “风险社会”理论 ，现代社会 的突出特 方式来表达 自身的愿望，同时出现暴力程度正在强 征是人类面临着威胁其生存的由社会所制造的风险。 化的趋势。概言之，我 国的群体性事件呈现出事件 在发达的现代化进程中，财富的社会生产系统地伴 的社会性 、群体性、危害性、变异性等特征。 这对 随着风险的社会生产，生产力的指数式增长使危险 于一个急剧转型时期的社会而言，群体性事件本身 和潜在威胁的释放达到了一个我们前所未知的程度。 所蕴藏的政治风险是不言而喻的。因为它真实地表 这不仅给带来生态、健康等方面问题，而且也带来 明了民众对现有体制的渴望就与体制所能满足其要 社会的、经济的和政治的后果。” 就中国所面临 求的实际状况之间产生了张力。这种张力还给社会 、 的风险而言，不仅仅蕴藏着贝克所说的风险，且还 给民众与政府之间带来裂度。由此可知，民生问题 伴随着我国经济体制改革和政治体制改革的风险。 已经不仅仅是一个经济问题，它还是一个政治问题。 这些风险进而也深深影响到 了老百姓 的民生事务。 因为 ，民生问题与社会和谐有序、国家经济发展 以 例如三取氰胺事件、毒奶粉事件 、转基 因食物，等 及国家政权稳定有着不可分割 的联系。因此，就很 等。同时 ，社会转型期 的中国同时面临着 “经济发 有必要通过在制度框架内实现民生事务 的善治，化 展黄金期”与 “社会发展矛盾凸显期”。2010年我国 解和排释 民众的情绪 ，消弭群体性事件 ，分解 、化 人均 GDP有望超过 4OOO美元 ，在未来 的 “十二五” 解风险，实现包容性增长。 期问，这一数字还进一步的提高。 “国际经验表明， 二、民生事务需要善治以实现包容性增长 人均国内生产总值从 3000美元 向 10000美元提升的 阶段，既是中等收入国家 向中等发达 国家迈进的重 人类对于经济增长的方式的认识已经从单纯强调 [作者简介]梁银湘 (1978一 )，男 ，广西桂平人 ，硕士，百色学院政法系讲师，研究方向为转型期中国社会的政治与法律问题。 · 139 · 增长到 强调 “广泛 基础 的增 长 (broad—based 了 “善治”的要求。如果在具体的民生事务管理过程 g