“双保”再思考.pdfVIP

珂 “双保再思考 ■ 安徽省宣城~131-1-资源局 董 磊 从 双“保行动”到 “双保工程”， “双保”贯 百姓的拥护。但这个策略的外部性成本是会给粮食安 穿于土地管理工作的各个领域，已经成为国土管理部 全带来隐患，而且这一不利后果却可能由中央政府承 门的一项经常性工作。虽然系统上下及地方各级政府 担。相反，地方政府 (部门)若倾向于 “保红线”而 都对此给予了高度重视，从技术、监督、问责等多角 影响了发展，这个策略的外部性效益则是维护了粮食 度破题，在节约集约用地和保护耕地方面也打开了新 安全，保障了社会整体利益，但决策人可能会在考核 的局面，但 双“保”中的矛盾仍然较为突出。笔者认 时处于劣势。从这个角度出发，地方政府 (部门)优 为，要缓解这一矛盾，除了在提高管理水平、强化业 先选择 “保发展”就不难理解了。 务监督、落实问责制度等方面下功夫外，还