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第 30卷第 1期 西 安 社 会 科 学 2012年3月 Vo1．30，No．1 XiallSocialScience M ar．，2012 当前西安经济发展面临的主要问题及对策 吴正海 (中共西安市委党校，陕西西安 710054) 摘 要：建设西安国际化大都市，首要任务是如何促进经济又好又快发展。当前，西安发展仍面临着一些 困难和问题，例如经济总量偏小，产业基础薄弱；经济外向度低；资源优势和经济发展 “两张皮”现象严重；企 业小而弱；区域经济合作仍显松散。为了更好地促进西安发展，西安市需要：构建现代产业体系，集聚企业群 落，做大经济总量；扩大区域经济合作，提升国际开放水平；加强城市建设，提高城市承载能力；着力保障和改 善民生，加快社会事业发展；塑造西安城市精神，全面提升西安城市的文明程度；加强策划和宣传，提升城市知 名度和影响力。 关键词：西安；经济发展；问题；对策 一 、 当前西安经济发展面临的主要问题 的，但国民经济在经历了巨额投资刺激之后 ，产出效应逐 经过多年努力 ，西安在经济社会等多个领域取得了可 步下降，加之政府财力有限，因此投资拉动的经济发展模 喜成绩和长足进步，城市经济综合实力显著增强，城市化 式已到尽头。 进程明显加快 ，城市面貌极大改善，城市影响力也在迅速 二是出口对经济发展 的拉动作用不足。从进出口来 提升 。但是 ，当前西安尚处于建设 国际化大都市的起步阶 看，2010年西安市的进出口总额只有103亿美元 ，排在全 段 ，在经济发展中仍存在一些困难和问题。 国十五个副省级城市的第十二位 ，远低于深圳 (3467亿 (一)发展水平 ：经济总量偏小，产业基础薄弱 美元 )、广州 (1037亿美元 )、宁波 (829亿美元)、 当前西安建设国际化大都市所面临的最主要问题是城 青岛 (570亿美元)、厦门 (570亿美元)、杭州 (523亿 市经济总量偏小，实力不足，产业结构也不尽合理。20l0 美元 )、大连 (521美亿元 )、南京 (456亿美元 )、成 年，西安市GDP为3241亿元、规模以上工业增加值为865亿 都 (246亿美元 )、武汉 (180美亿元 )和长春 (132亿美 元、地方财政收入为241亿元，在全国十五个副省级城市中 元)，还不到成都的一半，参与国际贸易的程度很低。 分别排名第十四位、第十二位和第十三位。西安市的诸多 (三)发展潜力 ：资源优势和经济发展 “两张皮”现 经济指标 ，不仅在全国副省级城市中排名靠后，同时在我 象严重 国中西部省会城市中排名并不靠前。同时，西安产业基础 西安是我国重要的科研和高等教育基地 ，综合科技 仍然薄弱：工业不大不强，服务业 比重虚高，都市农业发 实力雄厚。但是 ，科教资源优势和经济发展 “两张皮”现 展水平有待进一步提升。 象严重 。一是在人才资源利用上存在 “一大、一少 、一 (二)发展动力 ：经济发展主要依赖投资，出口拉动 多”现象：人才总量大，投入到地 区经济发展的专项科研 不足 人才数量少，从事单打独斗式的科技服务人才数量较多。 一 是经济发展以投资拉动为主。 “十一五”期间，西 这源于目前高校考评体系和管理机制存在的问题：重人才 安的生产总值从2006年的1538亿元增长到2010年的3241亿 培养、科学研究，轻服务经济。二是在高校对科研人员的 元，增长1．1倍，而固定资产投资总额由2006