电子政务相关法律问题探析.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 2131口年9月(中) {}}I占缸金 电孑政多相 沾律 题探衍 李米龙 摘 要 发展 电子政务是各国政府近年来最重要的建设 目标之一，但相应的立法滞后已在一定程度上制约了电子政务的 发展步伐。我国是发展电子政务较晚的国家，电子政务的立法状况也不容乐观。本文在实际分析世界主要发达国家及我 国电子政务立法现状的基础上，指出我国电子政务立法中需要完备的四个方面，最后给出电子政务立法方面的建议。 关键词 电子政务 法律问题 电子服务 中图分类号：D920．5 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2010)09．164．02 电子政务是国家各级政府部门以信息网络为平台，综合运用 府的第 1次行动计划，2003年启动e政府的第2次行动计划，计 信息技术，将其管理；FUN务职能进行整合，使政府在组织结构和 划新增 12个跨机构的整合式电子服务，最终实现 100％的政府服 工作流程在网络上实现优化重组，并打破时间、空间及部门分离 务电子化。 的制约，系统地向社会公众提供更加规范、透明、优质并符合国家 二、我国电子政务立法状况 相关标准的管理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管 由于网络在中国发展比较晚，直到2O世纪9O年代，中国开 理与运行。 始出台关于网络的法规，而此时也开始推进电子政务的建设。在 一 、 国外主要发达国家 电子政务的立法状况 电子政务的起步阶段，我国相继颁布了一些与计算机网络有关的 (一)美国电子政务立法状况 条例 。如 1991年通过的我国第一部关于计算机的法规一 《计算 美国是实施电子政务较早，发展最快的国家。自上世纪9O 机软件保护条例》、1994年国务院颁布了我国第一部关于计算机 年代以来，美国率先启动包括电子政务在内的信息化运动，其发 信息安全的法规一 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条 展水平居世界领先地位。据统计，美国共颁布了与电子政务有关 例》、为了加强对国际联网的安全保护和管理，维护从事国际联网 的法律法规40多部。此外，还包括总统令和备忘录 3O多项，联 安全的单位和个人的合法权益和公众利益，1997年经国务院批 邦管理和预算办公室制定的有关电子政务文件30多个。例如： 准，公安部颁布了 计《算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、 1984年出台的 伪《造存取手段以及计算机诈骗与滥用法》是关于 为了对互联网信息服务进行明确的分类，确定相关重要部门的监 打击计算机犯罪领域的法律；在保障电子政务发展方面，有 1994 管职责及违规者的法律责任，2000年信息产业部发布了 《互联网 年颁布的 《联邦采购合理化法》、1998年颁布 《书面文件消减法》、 信息服务管理办法》。但真正对我国电子政务建设具有重大指导 2002年布什政府公布了((2002年电子政务法》，旨在为了让联邦 作用的是2002年出台的 《关于电子政务建设的指导意见》，该指 政府更充分的运用互联网从而为公众提供更多的信息与服务。 导意见点燃了我国新一轮的政府信息化热潮的火焰。2003年通 (二)日本电子政务立法状况 过的 《行政许可法》，同样是我国电子政务立法领域的关键之所 上世纪90年代，日本发现 自己在电子政务和信息社会方面 在。2005年4月 1目正式实施的 《中华人民共和国电子签名法》 明显落后于欧美诸强国，赶超和竞争的意识是日本制订相关法律 是我国第一部真正意义上的信息化法律，它首次肯定了电子签名 的主要动力所在。日本电子政务相关法律法规大约有3O多项， 与文本签名具有同等的法律效力，并明确电子认证服务市场准入 其中有2001年颁布的纲领性立法 《高度信息通信网络社会形成 制度，保障电子交易安全。该法不仅适用于电子商务领域，而