新农村建设过程中农村劳动力转移培训问题探究.pdfVIP

2010年8月 绦色科 技 JournalofGreenScienceandTechnology 第 8期 新农村建设过程中农村劳动力转移培训问题探究 熊权湘 (1．湖南农业大学，湖南 长沙 411000；2．娄底职业技术学院，湖南 娄底 417000) 摘要 ：深入揭示 了我 国农村劳动力转移培训面临的困难和 问题 ，系统剖析 了农村劳动力转移培训滞后 的 诸 多成 因，并就新农村建设过程 中如何加大农村劳动力转移培训力度 问题 ，变沉重 的人 口包袱为人力资 源优势，有针对性地提 出了措施和建议 。 关键词 ：新农 村建设 ；农 村劳动 力；转移 ；培 训 中图分类号 ：F323．6 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—9944(2010)08—0166-04 1 引言 的只有 6．4万人 ，仅 占3．5 。农村 留守人员既是 新农村建设的主体 ，又是农村劳动力转移培训 的主 建设社会主义新农村是党的十六届五 中全会提 要对象 ，由于他们受到的基础教育少 ，文化程度低 ， 出的重大历史任务 。农村劳动力是新农村建设 的主 对新技术 、新成果 、新信息 、新政策反应迟钝 ，缺乏接 体 ，加强农村劳动力培训 ，提高农村劳动者素质 ，促 纳、消化 、吸收能力 ，不愿接受新知识和新技术 的培 进农村劳动力转移 ，拓宽农村劳动力增收渠道 ，是解 训 ，致使对这部分农村 劳动力 的培训 明显有别于对 决 “三农”问题 ，建设社会主义新农村的治本之策 ，已 其它对象的培训 ，难度非常之大 。 成为我国现代化进程 中的一个重大战略课题 。当前 2．2 培训资源难整合 农村劳动力转移培训面临诸多 困难和 问题 ，必须多 整个农村劳动力转移培训从上到下 尚未形成一 管齐下 ，标本兼治 ，着力提高劳动者 自身素质 ，变沉 个完整的体系 ，大部分地方对这一工作都缺乏强有 重 的人 口包袱为人力资源优势 。 力 的管理和抓手 ，一些地方虽然 明确 了农村劳动力 2 农村劳动力转移培训面临的问题 转移培训的主管部门，但既缺职能又缺经费，无法对 这一工作进行有效 的统筹和协调 ，致使各相关部 门 2．1 培训工作难推进 和单位的各类培训没有得到有效地整合 ，各类转移 我国是农业大 国，因此农村劳动力是一个很 大 培训资源没有得到充分利用 。从各地 的情况看 ，目 的群体 ，但又是一个相对弱势的群体 ，相 当一部分农 前从事农村劳动力转移培训工作 的主要有农村劳动 村劳动力科技文化素质 明显偏低 ，思想观念 也 比较 力素质教育 、农业、教育 、科技 、科研 、妇联、团委、林 保守落后 ，与社会主义新农村建设 的 目标要求不相 业 、劳动等部 门，从横 向上形成了全社会都在抓的局 适应 。从文化素质看 ，据有关资料显示 ，在全 国4．9 面，但 由于没有形成整体合力 ，培训力度 明显不够。