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发挥财政手段调动多元参与的作用。 财经分析 《财政研究》 年第 期 ● 2012 8 从以政府财政完全负担 到 ， 、 、 BOT TOT PPP 公私合营 私人资本参与 以及吸引 （ ）、PFI （ ） 国内外企业事业单位 团体赠款等方式 以 、 ， 财政分权对城乡收入差距的 政策培育 引导 利用社会力量 支持和引 、 、 ， 导多元化 多渠道的环保投入 使民间资本 、 , 影响研究 积极主动地介入环保领域 使有限的预算 ， 资金通过乘数效应放大投资效果 预算内 。 环保投资可更多地采取贷款贴息 担保等 、 ———基于省级面板数据的分析 方式 选择一些公益性强 投资额大 战略 ， 、 、 意义突出的项目 通过直接投资的方式予 , 以支持 这类项目并不一定要财政投资单 陈 工 洪礼 阳 ， 独承担 可以通过多种公私合营 合作的方 , 、 式进行。 内容提要 本 文通过 构 建理 论模 型 对 中国式 财政 分权 与 ： ， （三 ）加 强绿色 资金 的使 用监 管 。 城乡 收入差距之 间的关 系进行 了分析 ，进 而提 出中国式分 加大对绿色资金的检查力度 对政 1. 。 权 对城乡 收入差距 产生影响 的三条 可能途径 ，并在 省级 面 府有关资源环保资金以及重点环保项目的 板数据 的基础 上 ，采 用 系统广 义矩估计方 法对这三条影响 建设效果 运行效益等进行检查评价 详细 、 ， 途径进行 了检验 结果显 示 财政分权程度越 高 政府的生 。 ： ， 分析资金投入结构不合理 投入方向不科 、 产性 支出和公共产品 支出越偏 向于城 市部门 越 容易 引起 ， 学 重大项目决策失误等深层次原因 减少 、 ， 城乡 收入差距 扩 大 ；加入 财政分权 的上述影响作为控制 变 财政资金浪费和使用效益不高的问题。 量之后 ，分权本 身和城乡 收入差距呈现 负相关关 系。 最后 ， 加强绿色资金的绩效管理 对各种 2. 。 本 文就 所得 出的结果提 出了相关 建议 。 绿色资金 特别是用途明确的专项资金 在 ， ， 关键词