长株潭试验区发展“两型农业”的对策研究.pdfVIP

辱圣靖一5菅理 AgriculturalEconomicsandManagement 2010年第3期总第3期 长 株 潭 试 验 区 发 展 “两 型 农 业 的 对 策 研 究 匡远配，曾 锐 (湖南农业大学经济学院，长沙 410128) 摘 要：长株潭试验区发展资源节约型、环境友好型农业，即 “两型农业”具有重要意 义，它不仅可以解决生态环境问题和缓解资源约束，也可以增加农 民收入和促进农村社会 和谐发展，还可以为湖南省乃至全国 “两型农业”的建设和发展提供经验。长株潭 “两型农 业”发展中存在工业污染、生活垃圾、工农业资源争夺、农业弱势等方面的问题，需要从思 想、生态环境、资源节约、资金、智力和制度等方面来推进长株潭 “两型农业”建设。 关键词：长株潭城市群；两型农业；问题 中图分类号：F293 文献标志码：A 文章编号：1674—9189(2010)03—0051—06 一 、 问 题 的 提 出 2007年l2月 14日，长株潭城市群被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配 套改革试验区。长株潭两型社会实验区建设就是要深入贯彻落实科学发展观，从 自身实际出发，根 据两型社会建设的要求，全面推进各个领域的改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新， 尽快形成有利于实现 “两型”的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经 济社会发展与人 口、资源、环境相协调，切实走出一条新型工业化、新型城市化发展路子，为推动 全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。十七届三中全会提出2020年要建 立 “两型”社会和坚持走有中国特色的社会主义道路的基本方向。无论是贯彻中央精神，还是建设 “两型社会”试验区，都迫切需要创新农业发展模式，需要加快现代农业发展步伐。 “两型农业”是 两“型社会”的内涵之一。建立 “两型农业”就是要以提高资源利用效率、降低污染排放和生态损耗强 度为核心，以节能节水节材节地、资源综合利用和有效保护、改善环境为内容，以最少的资源消耗 和环境代价获得最大的经济利益和社会效益的农业产业体系。 “两型农业”建设是推进建设 “两型社会 “的重要途径和具体实践。长株潭实验区承担着为全国 “两型社会”建设提供示范的使命。“两型社会”不是田园牧歌式的传统社会，只有把现代农业发展之 路引入 “两型 “轨道，长株潭试验区才能真正成为 “两型社会”的首善之区。 “两型农业”建设是 “两型 社会”建设的重要内容，是 “两型社会”发展战略的延伸拓展和深化提升。 (1)借鉴国外大城市的发展历史和现实，长株潭要实现 “两型社会”建设 目标，也必须求得农村 的急剧转变。没有 “两型农业”，就没有真正的 “两型社会”。大河西先导区和两型农业引领区是相辅 本文得到国家社科基金(09cJYO55)、湖南省教育厅课题 (o9B05O)和教育部新世纪优秀人才支持计划项 目资助。。 作者简介：匡远配 (1973一)，男，副教授，硕士生导师，研究方向：农业经济理论与政策。 · 51· 匡远配等 ：长株 潭试验 区发展 “两 型农业 ”的对 策研 究 相成、辩证统一于 “两型社会”建设实践中的。 (2)“两新”(新型城市化、新型工业化)需要发挥农业的基础作用，现代农业建设，既不能长期 滞后于工业化、城市化进程，也不能超越和脱离 两“化”的客观条件。 “两新”决非 “两型社会”建设的 全部， “两型社会”建设不会影响发展更谈不上限制现代农业发展。遵循科学发展观的要求．不仅要 发展现代农业，而且要不断释放和拓展农业新的产业功能，引领现代农业。因此，定位于 “两型”农 业是一条符合实际的发展现代农业之路。农业工业化、专业化、产业化和集群化推进湖南 “三农问 题”的全面解决，这是长株潭 “两型社会”建设试验的一个非常鲜明的特色。因此，作为全国 “两型社 会”建设综合配套改革试验区，长株潭要率先发展 “镶嵌”于长株潭 “两型社会”试验区的 “两型农