“十二五”社会建设系统思考.pdfVIP

PlanningI规划 ·走近 “十二五”专栏 · “十二五”社会建设系统思考 制定社会政策必须充分考虑它所调整的方方面面的利益关系，考虑相关利益 群体可能的反应，防止出台一项新政策后因攀比而引出一堆新矛盾 )文 ／蓝蔚青 “ 十二五”时期 ，浙江将进入争取率先 城镇转移 的体制 障 实现基本现代化的阶段。同时，国际 碍，需要根据优化经 国内形势也面临着一系列新的情况。社会 济布局和国土利用的 建设和社会改革、社会政策将被提到更加 要求 ，统筹谋划人 口 重要的地位。 分 布和城镇化格局 ， 逐步实现城乡规划布 影响社会发展的若干因素 局 、设施建设和公共 国际金融危机将推动全球进入一个 服务的一体化 ，使城 创新密集和新兴产业快速发展的时代 。 乡发展更加协调。 “十二五”时期是浙江推进转型发展的关 政府转型将使基 键时期 ，必须大力调整要素供给结构，特 层 自治组织和民间社 别是优化人力资源，加强创业创新人才的 会组织在社会运行和 培养。这对科技、教育、文化事业的发展提 社会管理中的作用进一步增强，这些社会 多渠道提高城乡居民的收入水平。传 出来更高更紧迫的要求，也会对就业结构 组织也需要适应人 口大规模流动造成的 统的经济增长方式和产业结构限制了提 产生重大影响。 新格局，才能有效发挥作用。社会组织建 高工资的空间，根本出路在于加快经济转 重视民生已成为全社会的共识。社 设及其活动的规范化将成为社会建设的 型升级 ，努力向产业链和价值链的高端发 会建设长期滞后于经济发展造成的后果 重点之一。 展，提高高素质劳动者的比重。浙江城乡 日益显露，某些领域的市场与政府双重失 资源垄断和体制机制弊端造成以机 居民收入水平多年居全国前列的重要原 灵显现出社会领域的重要性。人民群众利 会不平等为主要特征的社会不公，扩大了 因，是民营经济发达，企业所有者 、经营 益意识和维权意识 日益增强，各种社会问 收人差距 ，并已积累成巨大的财产差距。 者 、管理者和个体劳动者 占就业人 口比重 题成为社会热点和舆论焦点。完善社会保 如不能妥善解决 ，可能会激化社会矛盾； 较大 ，财产性收人成为重要收入来源。要 障、发展社会服务业和建设公共服务体 腐败现象如得不到有效遏制，可能会严重 坚定不移地鼓励和支持 自主创业，同时充 系，对拉动内需和促进转型将发挥重要作 削弱执政党和政府的公信力。社会不满情 分认识实现全面小康后将有愈来愈多的 用。社会领域必然成为改革和发展的重 绪的积累可能以非理性方式发泄 ，而且可 收入转化为投资，增加财产性收入成为提 点。 以通过互联网和通信网络广泛迅速传播 ， 高收入水平的重要途径。需要慎重制定对 经济结构和社会政策的调整，将推动 社会稳定面临挑战。 待财产性收入的政策，既要鼓励消费拉动 城市化加速发展 ，改变城乡二元结构进入 内需，又要鼓励、方便和保护投资，为经济 关键时期。“十二五”有望突破农村人 口向 社会建设着重注意的问题 发展 、转型升级和社会建设提供民间资金 浙江经济ZHEJIANGECONOMY 10 November2010 保障。要继续努力提高中等收入者比重， 出带来巨大的政治』xL险。社会保障经费的 种文化体育设施建设要在进一步完善布 率先形成中等收入群体为主体的社