“十一五”期间环境保护的重点工作.pdfVIP

维普资讯 中圈 医药 技 术 --ir市 场 2OO7年 1．一 15 日V0l1．7 No．1 专 论 与 述 评 “十 一 五 期 间 环 境 保 护 的 重 点 工 作 姜宏 环境保护是我国的一项基本国策。随着我国经济 不能增加，还要减少 10％。污染物减排的目标是必 的发展，国家采取的一系列措施加强环境保护，取得 须考核的约束性指标，要将 目标层层分解，落实到各 了积极进展。环保投入逐步增加，“七五”期间共投 地区、各部门，落实到重点领域和重点单位，做到两 资476．42亿元；“八五”期间达到 1306．57亿元， 个 “不能突破”：一是即使一些地区经济增长速度超 是 “七五”期间的2．7倍；而 “九五”期间的投资是 出预期 目标，污染物减排的指标也不能突破；二是即 “八五”期间的2．6倍，达到3447．52亿元；“十五” 使一些地区因环境容量使经济增长速度达不到主观 期间的环境保护投资将超过7000亿元。在环境保护 目标，污染物减排的指标也不能突破。 投资总量不断上升的同时，环境保护投资占GDP的 “十一五”期间国家将进一步加强环境监管制 比例也逐渐升高，1999年首次突破 1．O％，2004年 度。实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级 环境保护投资占到当年全国GDP的 1．4％。在资源 分解到地方各级人民政府并落实到排污单位。推行排 消耗和污染物产生量大幅度增加的情况下，环境污染 污许可征制度，禁止无证或超总量排污。严格执行环 和生态破坏加剧的趋势减缓，部分流域区域污染治理 境影响评价和 “三同时”制度，建设项 目未履行环境 取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善， 审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的，责令其停 工业产品的污染排放强度有所下降。但是，我国环境 建或者停产，补办环评手续，并追究有关人员的责任。 形势依然十分严峻。长期积累的环境问题尚未解决， 要结合经济结构调整，完善强制淘汰制度，根据国家 新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生 产业政策，及时制订和调整强制淘汰污染严重的企业 态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量 和落后的生产能力、工艺、设备与产品日录。强化限 超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重， 期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位经 固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加； 济中发展最快的行业之一。2005年医药工业累计实 流经城市的河段普遍遭到污染，1／5的城市空气污染 现工业总产值 4459．44亿，比上年增加近 1000亿 严重，1／3的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失 元，同比增长26．19％，全行业累计完成工业销售产 面积 356万平方公里，沙化土地面积 174万平方公 值 4207．84亿元，同比增长 25．26％ 随着国外环 里，9O％以上的天然草原退化，生物多样性减少。发 境保护标准日益严格和人力成本等原因，我国已经成 达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题， 为国际上重要的原料生产加工基地，据统计，中国现 在我国已经集中出现生态破坏和环境污染，造成了巨 有医药工业企业 3600多家，2005年累计完成化学 大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁。 原料药生产 123．84万吨，同比增36．9％，实现中成 党的十六人以后，党中央提出树立科学发展观、 药生产75．89万吨，同比增长 11．6％。目前已形成 构建社会主义和谐社会的重要思想，提出建设资源节 了以石家庄、沈阳、山东、哈尔滨、重庆等老制药工 约型、环境友好型社会的奋斗目标，把环境保护摆在 业基地和浙东南化学原料药出口基地。 了更加重要的战略位置。 医药工业快速发展的同时，医药工业排放污染量