基层央行会计核算工作中的四个矛盾不容忽视.pdfVIP

维普资讯 基 层论坛 口 王有龙 基层央行会计核算工作中的 近年来，为适应会计核算发展 统运行后，核算业务从内容、程 记账方式下会计凭证应如何填制、 的需要，人民银行已先后开发了中 序、方法以及风险点上都发生了 联行柜如何安全地办理县支行网 央银行会计集中核算系统、大小额 重大的变化，各项会计业务操作 点发起的资金汇划业务、责任如 支付系统、支票影像交换系统和同 规程的建设却明显滞后于业务建 何合理划分等，使基层行业务人 城票据交换系统等诸多新系统。随 设，尽管人民银行总行先后下发 员在 日常业务处理过程中出现 “各 着各系统在全国范围内推广应用， 了 《大额支付系统业务处理办法 唱各调”的现象，业务缺乏规范。 会计核算模式发生了变化，各基层 f试行)》、《大额支付系统业务处 此外，面对全新的核算模式，原 行在内控制度、人员配备、技术力 理手续f试行)》、《大额支付系统 有的一些制度已明显不适应新业 量等方面的矛盾也日益突显出来。 运行管理办法 (试行)》等业务处 务的变化，使业务风险失去有效 矛盾之一 ：先进的会计核算模式 理规定，但却没有细化到 日常业 控制。如 《中国人民银行会计档 务处理的全过程中，操作性仍不 案管理规定》中磁介质档案管理 与滞后的会计操作规程相矛盾。 够强 。 如新系统运行后各类新的 的相关规定、《联行 “印、押、证 人 民银行新 的会计核算系 会计凭证如何使用、双讫录入的 操作管理规定》中联行专用章和 困2008年第4期 维普资讯 F IN A N C IA L A C C O U N T IN G 金融会 计 密押机管理的相关规定等。 操作能力、文字综合能力等，不能 的机会较少，工作常常力不从心， 满足日新月异的会计核算业务发展 科技人员中缺乏与电子业务系统增 矛盾之二 ：核算系统岗位设置繁 的需要，存在着一定的业务素质风 多的矛盾 日益加剧。豳 多与业务量较少相矛盾。 险。而 目前基层人民银行尤其是营 随着新系统在全国推广应用， 业部门会计人员学习业务知识的渠 基层人民银行的会计核算业务种 道相对较窄。近几年由于新系统先 (作者单位 ：中国人民银行 类和业务量都明显减少，但系统要 后上线，总行 自上而下进行了一些 肃南裕固族 自治县支行) 求设置的岗位更多、分工更加明细， 培训，但基层行参加全面的系统性 现有各岗位之间工作量差异较大。 培训的人员仍旧是凤毛麟角，其他 如中央银行会计集中核算系统综 业务人员学习新业务的渠道大部分 合柜按要求须设置录入岗、复核 是通过培训人员的再培训和对总行 岗、柜台主管岗和会计主管岗，但 编写的各类操作指南的学习，而这 除表外业务和年初上划损益、发 些学习渠道根本不能满足会计核算 行基金外，录入和复核岗会计人员 业务发展的需要，不利于提高会计 平时都不做具体业务 ；又如支票 人员综合素质，影响会计人员 自身 影像交换系统要求至少设置两个 的发展，也不利于央行服务职能的 操作员岗和一个主管岗，但系统自 发挥 上线至今发生的业务屈指可数。若 矛盾2四 ：现代化支付系统的 按现行规定配足人员，就会形成 智能性和科技人才力量薄弱相 人多事少的现象 ；若不