国有资产监管体制改革方向.pdfVIP

工作酮究 GONGZUOYANJIU TE 受 0LoGIAL】亡} LoPM】5：匀 国有资产监管体制改革方向 王东萍 2o03年颁布 的 《企业 国有 资产监 融合社会主义基本经济制度本质要求 善 ，中国特色国有资产监管体制也将 督管理暂行条例》确立 了我 国新 的国 和社会主义市场经济体制 内在规定， 得到进一步健全。社会主义初级阶段 有资产监管体制 ：企业 国有资产属于 充分体现 国民经济发展客观需要 、企 是一个长期过程。中国特色 国有资产 国家所有 ；国家实行 由国务院和地方 业发展规律和 出资人基本职责 ，坚持 监管体制完善也是一个长期过程 ，需 人民政府分别代表 国家履行出资人职 政企分开、政资分开，政府公共管理职 要我们大胆探索 ，努力实践。中国特色 责，享有所有者权益 ，权利、义务和责 能与 国有资产 出资人职能分开原则， 国有资产监管体制发展完善的主要 内 任相统一，管资产和管人、管事相结合 逐步走大国资、大监管、大运营的路 容如下 ： 的国有资产管理体制；国有资产监督 子 ，不断创新国资监管和运营方式，建 1、进一步完善 国有资产监管的法 管理委员会是代表政府履行出资人职 立健全 国有资产监管制度 ，加快形成 律 与制度 责、负责监督管理企业 国有资产 的政 国有资本有进有退、合理流动的机制 ， 一 是坚持和完善 国家基本经济制 府直属特设机构 ；建立两层或三层 的 确保 国有资产保值增值 ，不断发展壮 度 ，紧密结合社会主义初级阶段的具 国有资产监督运营体系。2008年 《企 大国有经济 ，使 国有经济在全面建设 体实际，使国有资产监管法律和制度 业 国有资产法》初步构建 了社会公共 小康社会 、实现社会主义现代化的伟 始终与 中国特色社会主义的建设发展 管理职能与 国有资产 出资人职能分 大事业 中发挥更加重要的作用 。 相互适应 ；二是坚持党的十六大 、十七 离、层次清晰、权责明确的国有资产监 今后构建中国特色国有资产监管 大确定 的国有 资产管理体制改革方 督管理体制 。国家建立健全与社会主 体制的基本框架主要包括四个层面： 向，科学界定国资监管机构的职责定 义市场经济发展要求相适应 的国有资 一 是 由国家基本经济制度一 国家相关 位 ，积极探索国有资产监管和运营的 产管理与监督体制 ，建立健全 国有资 法律法规一 国家 国资监管政策形成 的 有效实现形式，努力规范 国资统一监 产保值增值考核和责任追究制度 ，落 法律制度体系；二是 由各级人 民代表 管和有效指导的运行机制 ，不断推进 实国有资产保值增值责任。 大会一 国务院和地方人民政府一各级 国有资产监管法律和制度 的完善 ；三 中国特色国有资产监管体制 的建 国资监管机构形成 的国资监督体系； 是根据 《公司法》、《证券法》等法律 以 立是一个长期发展完善的过程。我们 三是 由国务 院国资监管机构一省级 国 及有关行政规章要求 ，适应国有资产 应在国有资产监管体制改革和国有企 资监管机构一市 (地)县国资监管机构 监管体制改革和国有企业改革发展趋 业改革发展中不断探索实践，不断寻 形成 的监管组织体系；四是 由国资监 势，进一步加强相互间的衔接协调 ，建 找 中国特色的有效监管形式，不断地 管机构一 国资运营机构一企业形成 的 立健全一系列有关 国资监管的配套规 增强 国有经济 的活