失能老人考验中国的社会安全网——中国失能老年人问题的解决之道.pdfVIP

维普资讯 COVERSTORY 持募0策戈4 失能老人 考验 中国的社会安全 网 ◎ 策划 本刊编辑部 维普资讯 中国失能老年人问题的解决之道 ◎ 党俊武 全球人 口老龄化浪潮中最汹涌的 洪峰是失能老年人 口规模的迅速增 长，也是国际社会普遍关注的重大问 题。中国是世界上失能老年人 口最多 的国家，目前也是世界上唯一一个失 能老年人 口超过1000万的国家。2007 年底，全国城乡失能老年人 口为1350 万，几乎相当于3个挪威的总人口。如 果加上生活半 自理老年人，大约3500 万人，几乎相当于5个瑞士的总人口， 已经凸显成为一个严峻的社会问题。 据预测，~U2020年，中国失能老年人 口将达到2185万人 ，比2007年增长 61％；2051年人 口老龄化高峰将达到 2006年3局5B 广东佛山 敬老院的老人 许多家有儿女的老人家愿意到敬老院居住 因为这里的老 3850万人，是2006年失能老年总人 口 人多 生活也有人照应 的约3倍，~L2005年加拿大全国的总人 口还多出600万人，相当于2005年荷兰 家庭、近1亿亲属。目前的老年人大多 耗。由于照料失能老年人 ，子女们特 总人 口的2．34倍。未来的挑战已成定 有多个子女 ，等到独生子女一代进入 别是家庭中的妇女很难选择就业，不 局 。 晚年，失能老年人的长期照料问题将 仅家庭收入的来源会减少，子女们也 更为严峻。 失去发展的机会 ，人力资本或者生产 失能老年人牵动千家万户 链接 ：失能老年人是指生活完全 力被束缚在对失能老年人的照料服务 一 人卧床全家忙。一旦家里有个 不能 自理 ，必须依赖他人照料的老年 上。其次是消费家庭的财力。家庭必 生 活不 能 自理 或者 失 能 的老 父 人。长期照料 (Long-termCare，LTC) 须支付失能老年人所发生 的一切费 (母)，不仅子女的工作 、学习会受 是舶来品 ，一般是指 为失能人群提供 用。根据美国的经验 ，长期照料会消 到深刻影响，而且整个大家庭的生活 生活照料、康 复护理、精神慰藉、社 耗整个家庭的财力资源，甚至会导致 方式、生活节奏都会彻底改变，主要 会交往和 临终关怀等综合性服务。在 家庭财力危机。 目前 ，中国城乡老年 照料者可能会心力交瘁，甚至积劳成 发达 国家，长期照料服务体系是其公 人因病致贫的现象早已出现 ，而且有 疾 。如果只是一个家庭遇到这种情 共服务的重要制度安排 。 进一步增多的趋势。实际上 ，这些因 况，这充其量只是个人烦恼，或者家 无疾而终是人类的亘古梦想。晚 病致贫中，失能是其 中的重要形式。 庭烦恼。但这种家庭如果多了，这无 年失能乃老年人之大不幸 ，青 山不 许多老年人家庭的贫困表面上是因病 疑就是一个严峻的社会问题了。2007年 在 ，独立丧失、依赖他人 ，尊严受 致贫，而实质上是因失能致贫。可以 底 ，中国大陆1350万迫切需要长期照料 损。老年人失能也是家庭之大不幸， 预计 ，随着人 口老龄化特别是高龄化 的失能老年人的影响面涉及约5000万户 影响深刻 ，首先是家庭人力资本的消 的快速发展，继 “因教致贫”、 “因病 CHINA SOCIETY PERIODICAL 17 维普资讯 致贫”之后， “因失能致贫”将是新的 良知的深刻考验 ，也是对千家万户道 要大得多。其次是没有长期照料服务 贫困化的形式。最后是家庭成员的身 德伦理的深刻考验，同时也是对坚持 费用。发达国家除了养老、医疗服务 心健康。照料失能老年人是高强度劳 以人为本、重