北京市两型社会建设面临的挑战与对策.pdfVIP

第四部分建设“绿色北京 北京市两型社会建设面临的挑战与对策 高吉喜张素文+ 2005年3月，在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记提出要“努力建设资 源节约型、环境友好型社会。中国共产党十六届五中全会又指出，要加快建设资源节约 型、环境友好型社会，并正式把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会 发展中的一项长期战略任务。中国共产党十七大报告再次强调要加强能源资源节约和生态 环境保护，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出 位置，落实到每个单位、每个家庭。 北京市未来发展的目标定位为“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市，这个 目标向人们展示了北京充满魅力的未来，而资源节约型和环境友好型社会的建设正是北京 实现“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城宜”的关键和前提，是北京向全世界人民 展示自己，实现可持续发展的伟大工程和重大战略部署。 一、北京市“两型社会”建设面临的挑战 1．人口数量持续增加，核心区人口密度已超过纽约 近些年来，北京市人口规模不断扩大，尤其是外来人口大量迁入，导致北京市人口密 度不断增大，对资源环境造成了巨大 2姗 压力。统计表明，2007年北京市常住 2舢 i鞫再研砸 人口为1633．0万，其中外来人口 l舢 419．7万。大量外来人口的持续涌入， 10456 1舢 对北京交通、住房、就业、医疗、购 物教育等公共设施和社会保障形成了 舢 巨大压力。 o 在人口数量增加的同时，北京市 的人口密度尤其市中心城区的人口密 度迅速提高。统计表明，2007年全市 。高吉喜，致公党北京市委委员、朝阳区委副主委，中国环境科学研究院副总工程师、生态所所长、研究员。 张素文：女，长沙环境保护职业技术学院讲师。 一密! ·--——367‘__—— “人文北京、科技北京、绿色北京”发展论坛文集 常住人口密度995人／平方公里，是全国人口密度的84倍，而首都核心区人口密度22394 人／平方公里，是城市功能拓展区6312人／平方公里的35倍，是城市发展新区709人／平 方公里的316倍，是生态涵养发展区的112倍，首都核心区人口密度己超过纽约(见图1)。 2．人均资源占有量低，对外依存度高，浪费严重 第一，人均资源占有量低。 北京市自然资源严重匮乏，且随着人口规模的快速膨胀，资源瓶颈的趋势日渐突出。 调查统计显示，北京市人均耕地面积仅为0．014公顷，不到全国平均水平的l／6，仅相当于 世界平均水平的1／20，远低于联合国粮农组织确定的0．053公顷，人的警戒线：人均林地面 积仅为004公顷，不到全国平均水平的l／3，不到世界平均水平的1／20：人均水资源占有 均1000m3的下限(见图2)。 1^均耕地面职 6000 1^目mH*m ■^均林地而积 ㈣4 11119㈦ …_l ：【45 ‘!∑·一 。旦： 1 北京 q，阿 图2北京市人均赞源占有量比较 第二，资源、能源对外依存度高。 北京的能源消费90％9上需要外埠供给，其中94％的煤炭来自于山西、内蒙和河北； 70％的电力来自于内蒙、山西；60％的成品油来自于燕山石化、石