基于数据包络分析的公安消防部门绩效评价.pdfVIP

2oo8年 12月 武 警 学 院 学 报 Dec．20o8 第24卷第 l2期 J0URNALOFCHINESEPEOPLE’SARMEDP0UCEF0RCEACADEMY V01．24N0．12 ●消防评价与设计 基于数据包络分析的公安 消防部 门绩效评价 ●陈士爵肖 (九江市消防支队，江西 九江 332oo0) 摘 要：利用数据包络理论，建立了以消防经费、出动人员、出动车辆为输入指标，扑救起数、抢救财产、抢救人员为输 出指标的公安消防部门绩效评价指标体系。研究表明，数据包络分析方法运用于公安消防部门绩效评价中是切 实可 行的，丰富了绩效评价方法中采用定量方法分析的种类，将绩效评价上升到了可获得反馈信息的层面，具有推广应用 的价值 。 关键词：数据包络分析 ；公安消防部门；绩效评价；评价指标体系 中图分类号：D631．6 文献标识码 ：A 文章编号：1oO8—2O77(2o08)12一Oo42—04 消防安全作为社会公共安全防控体系的一个重 co叩er等人首先提出来，以相对效率概念为基础发 要组成部分，是衡量一个城市、一个地区乃至一个国 展起来的一种崭新的效率评价方法。与其它评价方 家文明程度的重要标志。消防工作的首要职能就是 法不同，DEA对具有多项投人指标和多项产出指标 预防和扑救火灾，以一种特殊的劳动形式产生对人 的复杂系统有很强的适用性。DEA以决策单元的各 们生命和财产安全的价值保障作用，保护已有的人 个投入指标和产出指标的权重为变量 (称之为权变 力资源、财力资源和物力资源不受火灾损害或减少 量)进行评价运算 ，而不是预先借助于主观判定或其 损失，并持续、稳定地为经济发展和社会和谐提供前 它方法确定指标的权重，从而避免了确定权重的误 提条件和基本保证 J。消防工作虽然并不直接创造 差 ，使得评价结果更具客观性。同时DEA方法可直 具体的财富利润，但却存在于创造财富利润的经济 接采用统计数据进行运算，而不像一般统计评价模 活动的始末，消防工作对公民生命和财产安全的价 型那样，需要对指标体系重新定义或需预先对指标 进行相关分析，从而使评价方法更具简明性和易操 值保障作用，实际是消防工作的经济收益，是提高经 作性。把从 “投入”到 “产出”需要做出一系列的决 济效益的一种具体行为，对维护社会的安定团结起 策才能实现的人或单元称为决策单元 (Decision 到了很大的作用。由此可见，消防不仅是社会治安 Makingunit)，简记为DMu_4J。同类型的DMu，即各 管理，更是社会经济活动的重要组成部分，消防部门 DMu具有以下三个相同的特征：(1)具有相同的目 是一个具有相对独立性的社会经济部门 J。因此， 标和任务；(2)具有相 同的外部环境；(3)具有相 同 如何正确看待经济发展与火灾多发、火灾危害增大 的输入和输出指标。 的关系，对一个地区的消防工作的成效进行客观的 2 数据包络应用的可行性 评价，为各级