人防工程建设监理存在的主要问题及对策初探.pdfVIP

ProjectManagement 行；业发展___一 ]1设!墨第黧{! 2011年第，期(总第145~) 一 ! !— ：兰! 人防工程建设监理存在的 主要问题及对策初探 罗方明 (浙江省杭州市桐庐县人民防空办公室， 浙江 杭州 311500) 摘 要：分析了当前一般建设工程监理存在的共性问题及人防工程监理存在的特殊 问题，研究了问题形成的原因及各种表现 ，按照理论与实践相结合的原 则，分别从法律制度、建筑市场、内部管理和科学创新等方面作 了探讨， 提 出了对策 。 关键词：人防工程；监理；发展；管JE；创新 中图分类号：F407．9 文献标识码：8 文章编号：1007—4104(2011)07-0001—04 0 引 言 监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的 委托 ．以自身的工程技术、管理技术有效地控制工程建设项 虽然我国开展工程建设监理 自1988年起步 ．至今 已有 目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项 目 2O余年，但在人防工程领域实施专业监理的时间还不长 的总 目标得以最优实现。监理制度在西方已经有较长的发展 有些基层县(市、区)尚处于起步阶段。目前，我国建筑市场 历史 并已成熟完善。当前 ，国内无论是业主、施工单位还 已基本形成了监理、业主、勘察、设计和施工承包商五大平 是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误 等、独立的工程建设责任主体。作为监理单位 ，既要按照监 区．主要表现在 以下几个方面。 理法律法规和技术标准规范的要求 注重 “质量、进度、投 1．1 对监理地位和角色的认识问题 资 三大控制 ，又要作为工程建设 中主要的协调者和管理 (1)部分业主认为．监理单位是自己花钱委托聘请的，监 者 ．协调好与业主 施工单位之间的关系，使工程建设预定 理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然 的 质量、投资、进度”目标得 以实现。当前，工程建设监 与国家法律法规及建设部门的有关通知精神相违背。监理单 理制度顺利推行 ．人防工程专业监理开始稳步发展 ，对控制 位应该是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员在工程建 人防工程的质量、进度、投资和加强安全生产管理等方面发 设过程中应该以独立、客观 公正、科学的态度．按照严格 挥了积极作用 ，但在人防专业监理工作 中也存在着不少问 监理、热情服务的原则去处理所发生的各类问题．不得依附 题。有些与一般建设工程相类同，是共性问题 ：有些又具有 和偏袒任何一方。 本身的特殊性。主要表现在以下几个方面。 (2)部分施工单位认为 监理人员的主要职责就是检查 施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无 1 共性问题之一：对监理的认识问题 权干涉。然而，按照现行法律法规规定，监理人员有选择建 ProjectManagement 亟篁堡 ±竺： 竺! ____j一～ 一— 设 (人防J工程施工总承包人的建议权 ，有选择工程分包人的 为，从而更有效