完善多元化投入机制促进农田水利建设持续发展.pdfVIP

专家视点 完善多元化投入机制 　 促进农田水利建设持续发展 赵 鸣 骥 (财政部 农业司 , 北京 　100820) 关键词 : 多元化投入机制 ; 农田水利建设 ; 财政 中图分类号 : S27; F4079　　　　文献标识码 : C　　　　文章编号 : 167 11408 (2009) 　　加强农 田水利建设 , 是提高农业综合生产能 2 　建立完善激励机制 , 调动群众参与农 田 力 、加快现代农业建设的关键措施 , 是夯实农业农 水利建设的积极性 村基础 , 统筹城乡经济社会发展的重要手段 , 是应 对持续干旱 , 促进农业增产和农 民征收的根本举 　　为利充分发挥财政资金的激励作用 , 必须改变资 措 。近年来 , 农田水利建设虽然得到恢复性增长 , 金的分配方式 。要从平均分配向以奖代补、鼓励先进 但仍然没有走出低水平徘徊的局面 , 特别是投入明 转变 。要建立 “民办公助 ”、“先干后补 ”、“大干大支 显不足 , 投工投劳锐减是制约农田水利建设的突出 持 , 小干小支持 , 不干不支持 ”等激励机制 。例如 , 问题 。因此 , 必须坚持政府投入 , 群众投劳 , 资源 广东省对一些行政村的水利工程 , 先由村委会将 自筹 利用和市场融资相结合的原则 。充分发挥财政资金 资金划入镇水利会专户后 , 再由镇拨付相应的补助资 的引导作用 , 进一步完善多元化投入机制 , 促进农 金 ; 建立农户包干制度 , 各镇将小型渠道清淤任务分 田水利建设持续发展 。 段划分到村 , 由村包干到户 , 充分发动受益农户自行投 工投劳进行整治。此外 , 要以政府通过增加投入和引导 1　继续实施积极财政 , 加大农田水利投入 用水户参与为重点, 转变动员组织方式 , 紧紧依靠农民 根据党中央 、国务院关于实施积极财政政策 群众 , 尊重群众的物质利益和民主权利 , 建立农民参与 的战略部署和 “三农 ”工作的各项方针政策 , 各级 农田水利建设、管理和决策的新机制 。例如 , 通过建立 政府要进一步优化财政支出结构 , 不断增加农 田 完善村民议事制度 , 鼓励村民开展 “一事一议 ”, 对直 水利建设投入 。要将小型农 田水利建设资金 、病 接受益的小型农田水利工程投工投劳; 要积极开展村级 险水库除险加固资金 、中型灌区节水配套改造项 “一事一议 ”财政奖补试点, 通过实施 “一事一议 ”筹资 目资金以及灌排泵站更新改造资金等 , 作为财政 筹劳政策 , 调动群众参与农田水利建设的积极性。 支农的重点和扩大 内需新增资金的重点 。要健全 3 　积极引导信贷资金投入 , 拓宽农 田水利 农 田水利建设投入稳定增长的机制 , 尤其是各级 建设资金渠道 预算内基建投 资和支农 资金 的增量要 向水利倾 斜 , 增强地方政府提供农 田水利设施等公共服务 　　要积极探索财政资金