公共经济学_第七章__公共收入分析.ppt

第七章 公共收入分析 概念： 一、公共收入概述 二、我国的税收制度 一、公共收入概述 （一）公共收入 （二）公共收入的三种形式：税收、公债和其他收入。 （三）我国近时期公共收入的规模概况 （二）公共收入按其形式可分为税收、公债和其他收入三种形式。 1、税收。 税收是政府为履行职能凭借其政治权力，按照特定标准、强制、无偿地取得公共收入的一种形式。 特点： 1）税收的主体是政府。 2）政府征税凭借的是其政治权力。 3）税收是强制的。 4）税收是无偿的。 5）税收的征收有固定限度。 6）税收是为了满足政府经费开支的需要而征收的。 与其他形式的公共收入相比较，通过课税取得公共收入，第一，不会凭空扩大社会购买力，引起无度通货膨胀；第二，政府不负任何偿还责任，也不必为此付出任何代价，不会给政府带来额外负担；第三，税收强制征收，政府一般可以制定法律向其管辖范围内的任何人或任何行为课征税款，可以为公共支出提供充足的资金来源。 因此，经济学家特别推崇税收，认为税收是各种可供选择的公共收入形式中的最佳形式。 实际情况，自19世纪末至今，在主要的发达国家，如美国、法国、英国，其税收收入一直占到公共收入的90%以上。 可见，税收是国家公共收入的主要支柱。 2、公债 政府依据信用原则，有偿、灵活地取得公共收入的一种形式。 特点： 1）公债的发行或认购是建立在资金持有者自愿承受的基础上的。 2）