中国非政府组织参与居家养老服务的实践与政策思考.pdfVIP

天府新论2011年第5期 中国非政府组织参与居家养老服务的实践与政策思考 中国非政府 组织参 与居家养 老服务 的 实践 与政 策 思考 胡宏伟 严晏 时媛媛 [摘要]我国老龄化的银色浪潮不断逼近 ，通过对香港以及 宁波海曙，福州市鼓楼 、台 江，南京鼓楼等地区有非政府组织参与的居家养老模式进行分析，对比不同地区非政府组织 参与的社会化居家养老，可以总结出提高国内非政府组织的参与水平，加强其 内部管理和外 部管理的几点建议：鼓励非政府组织的参与；加强相关法律法规体系建设；拓宽筹资渠道； 加强指导和监督；关注非政府组织在农村居家养老保障体系建设中的作用等。 【关键词]中国；非政府组织；居家养老；老龄化；机构养老 [中图分类号]1963 [文献标识码]A [文章编号]1004o633 (2Ol1)o5—096—05 一 、 引言 二、中国非政府组织参与居家养老服务的实践 老龄化的加快为我国的养老福利事业带来了前所未有 (一)香港非政府组织参与居家养老模式 的巨大的压力，使 尚未形成完善体系的我国养老福利服务 香港圣公会福利协会作为香港三大社会福利组织之一， 面临着严峻考验。我国尚处于发展中国家的行列，政府财 于 1973年成立，下属机构200余家，组织体系覆盖香港各 政无力把养老问题全部通过机构养老加 以解决。而 目前 地，是非政府组织成功提供社会服务的典型代表，而圣公 “未富先老”的严峻形势要求大力发展我国居家养老事业， 会对社区居家养老服务的提供具体通过以下几点来实现： 在探索新型养老模式的过程中，非政府组织在居家养老服 1、确立与培养本组织参与居家养老服务愿景和理念。 务体系建设中发挥着不可替代的作用。本文通过研究对比 圣公会始终认为，文化对一个组织的发展具有战略指导意 我国不同地区非政府组织参与居家养老的模式，从各地实 义和精神支柱的作用，他们特别重视对本组织的愿景宣传， 践中总结经验与教训，为制定非政府组织参与居家养老的 使得 “个别关怀，全面照顾”的观点深人人心。在参与居 政策提供参考依据，试图寻找出符合我国经济发展水平， 家养老服务过程 中，不仅从行动上指导组织成员向老人提 具有中国特色的非政府组织参与居家养老的模式。 供专业化的服务，还从道德意识上宣传尊老爱老的文化， 以营造出关怀老人的整体氛围，提升服务质量。 2、在组织的管理上，采用科学的认证体系和专业的管 【基金项 目j国冢社会科学基金 资助项 目 (11CGL072)、国冢社会科学基金项 目 (11CGI．066)、博士后基金项 目 (20100480115)、华 北 电力大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项 目 (11Qtt74)、河北省人力资源和社会保障课题 (JRS一2011— 2046)、河北省社会发展研究课题 (201103122、2011O31OO)阶段性成果。 [收稿 日期】201l—旬7— 4 c作者简介】胡宏伟，管理学博士，华北电力大学人文与社会科学学院教师，北京大学光华管理学院应 用经济学博士后工作站研究人 员，研究方向为社会保障、公共经济； 严晏，华北电力大学人文与社会科学学院公共管理专业学生： 时媛媛 ，华北电力大学人文与社会科学学院社会工作专业学生。 河北保定 071003 天府新论2011年第5期 中国非政府组织参与居家养老服务的实践与政策思考 理技术。为了保证服务质量，圣公会及其所属提供居家养