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论监理企业的责任风险及对策 文／黄光伟 陈 栋 随着我国工程监理行业发展的不断 益密切相关 ，一旦损害发生 ，涉及 的经 性的，是代表业主进行工作的。监理工 深入和 《建筑法》、 《建设工程质量管 济额度很大，并可能造成人身伤亡等重 程师在工程实施过程 中所做的任何工作 理条例》、 《建设工程安全生产管理条 大事故。因此 ，监理企业所承担 的各类 并不减少承包商的任何义务 ，让监理企 例》的颁布实施，监理企业作为重要的 风险是 巨大的，这些风险可能导致的后 业来承担或分担工程 的质量和安全责任 建设工程主体之一的地位和作用 已得到 果 ，轻则使监理人陷入 官司缠身的困 是不正确的。 社会的广泛认可。与此同时，监理的责 境 ，造成信誉和经济财产的损失，重则 1_2 职业道德风险 任越来越重 ，责任范围越来越广 ，监理 使监理企业面临倒闭或生存危机。 监理工程师是高素质 的专业技术人 单位所面临的风险越来越 明显。认识并 1．1社会环境风险 才，接受过 良好 的教育并具有丰富的实 消除和防范监理责任风险已成为所有监 近年来 ，监理工作得到了前所未有 践经验，社会公众对监理工程师的专业 理企业必须考虑和面对的问题。 的重视 ，社会对监理企业寄予了极大的 技术服务存在较多的依赖。监理工程师 1 监理企业的风险分析 期望，但在另一方面 ，人们对监理的认 在运用其专业知识和技能时，必须十分 建设监理工作是在业主委托的范围 识也产生 了某些偏差和误解 ，有可能形 谨慎 ，表达 自身意见必须明确 ，处理 问 内，由监理单位通过现场派 出机构 ，运 成一种对监理的健康发展不利的社会环 题必须客观、公正：同时，必须廉洁 自 用合理 的技能和智能承担项 目管理工 境。现在社会上相当一部分人认为，既 律 ，洁身g爱，勇于承担对社会、对职 作 ，并代表业主对承建单位 的建设行为 然工程实施 了监理 ，监理企业就应对工 业的责任。如果监理工程师不能遵守职 进行监控的专业化服务活动 ，是为业主 程质量和安全负责，工程 出了质量或安 业道德 的约束 ，回避问题 ，甚至为谋求 提供的一种专业技术服务 。监理单位工 全问题 ，首先向监理企业追究责任 。而 私利而损害工程利益，监理企业必然会 作的对象和 内容客观上决定了监理单位 实际上 ，承包商的工作属于承包性质 ， 因此而面对相应的风险。 需要担负较大的责任和风险。因为工程 承包商有责任提交一个质量合格、过程 1．3行为责任风险 项 目投资巨大，且与社会公众 的切身利 安全 的工程 ，而监理企业的工作是委托 监理工作 的行为责任风险来 自三个 的问题主要通过审核备案工作来实现 ， 不 明确 ，缺乏违约具体责任等等，这些 合工程质量监督等专业管理机构，把建 从审核工作 的实践看 ，表现出来的问题 问题如果没有监督 ，势必带来纠纷和争 设工程施工合 同的监管工作做好。 有这样几点 ． 议 ，甚至酿成社会不稳定因素。 工程造价管理部 门加强建设工程施 1)合同价与中标通知书的中标价差 2．3监管是必须的，特别是建设行政主 工合同监管工作也是推行工程量清单计 异较大，且没有明确合理的解释 ： 管部 门，其所属建设工程造价管理机构 价工作的需要。工程量清单计价主要是 2)合同条款明显违背 了国家或地区 必须担负起建设项 目实施阶段施工合 同 发挥市场 自主定价的优势，它的主要工 的有关规定，尤其是违背工程造价计价 有关工程造价 内容的监管工作 作集 中在招投标