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专题研讨 洪水风险图绘制平台研发 李昌志 向立云 王 珊 (中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究所, 北京100038) 摘要：首先简要介绍了洪水风险图绘制平台研发的背景和任务，探讨了洪水风险图的信息、数据种类和结构、图 层表现风格、风险图编码等成图规则，进而介绍了平台的设计思路和主要功能，包括基础数据制作、风险图配图、 纸质图布局制作和成果输出方面的内容，最后，给出了平台研发工作在使用对象、多标准结合以及洪水管理层面 早期参与的体会和经验。 关键词：洪水风险图；成图规则；绘制平台 种类、数据类型与结构、图层表现风格、风险图编码等 1 引言 内容。洪水风险图信息应包括 洪水风险图是洪水风险管理的重要技术支撑，我国 （1）基础底图信息，是国家基础地理信息标准规定 已经开展了一些洪水风险图编制的工作，如20世纪90 的、具有空间分布特征的、适用于较多行业的地理信 年代，一些省、市陆续将洪水风险图用于防汛指挥工 息，主要应当包括县级以上行政区、各级居民地、主要 作；1997年初，国家防办发文正式要求全国组织编制洪 河流、湖泊、各种主要交通道路、厂矿等对象。 水风险图；2005～2007年，七大流域开展了洪水风险图 （2）洪水管理工程信息，主要基于《防洪工程数据 编制试点；2008年开始至今，全国洪水风险图编制工作 库》，指具有空间分布特征的、与洪水风险密切相关的 (一期)正在开展。实际工作表明，由于各地洪水风险特 信息，主要包括控制站、水库、堤防、海堤、蓄滞洪区、圩 性差异大，经济发展水平不一，防洪标准高低不齐，洪 垸、穿堤建筑物、水闸、泵站、险点险段以及城市排涝除 水数据复杂多样，各地技术力量参差不齐，因而洪水风 水设施等。 险图编制成果从内容到形式、从信息到数据，都显得多 （3）洪水管理非工程信息，指防洪减灾、洪泛区土地 种多样，不便于实际工作中的管理和运用。为此，国家 利用规划、洪水保险、洪水风险普及等领域实际工作中 防办制定了《洪水风险图编制导则》（下称《导则》），并 采用的、以非工程措施管理洪水风险的、具有空间分布 正在制定《洪水风险图编制技术细则》（下称《细则》）， 特征的信息，主要包括防洪区土地利用规划、防汛道 以便指导和规范洪水风险图的编制。 路、撤退路线、避险地点、洪水预警报设施、防汛物资仓 由于进行洪水风险分析和计算采用的软件工具很 库、抢险队伍等。 多，数据格式和数据内容都很丰富，因此，迫切需要研 （4）风险要素信息，是洪水风险图中的核心信息，指 发中间平台，该平台是《导则》和《细则》重要的技术支 基于各种可靠和充足的资料，通过水力学法、水文学 撑平台之一，具有三大核心任务：（1）将洪水风险分析 法、实际水灾法等方法计算和分析后得到的、反映洪水 和计算的成果纳入平台；（2）将纳入内容进行规范化加 风险各要素的、具有空间分布特征的信息，主要包括淹 工并绘制成图；（3）将加工后的成果提供给相应的管理 没范围、淹没水深、洪水流速、到达时间、淹没历时等， 部门。本文将该中间平台称为“洪水风险图绘制平台”， 还包括特征点的以上信息。 并从风险图成图规则和软件成图两个角度对该平台的 （5）社会经济信息，指从行政区划或流域的角度，提 研发进行探讨。 供洪水影响区内的人口、耕地和资产信息，供防洪减 灾、洪水风险评价、洪水管理决策使用。 2 洪水风险图成图探讨 （6）延伸信息，是不具备空间分布特征的、依附于风 洪水风险图成图规则是洪水风险图绘制平台的基