金融和财政“两轮驱动”合力推动农业科技跨越发展.pdfVIP

虐 业 簋 展 金 融和财政 “两轮驱 动 合力推动农业科技跨越发展 口郑 良芳 2012年 2月 1Et．中共 中央 国务 院印发 水平也 远低 于全 国科技 的平 均投 入水平 尤 《关 于加 快 推进 农 业科 技 创 新 持续 增 强农 产 其是那些农业生产资料 、加工与机械 、畜牧 、 品供 给保 障 能力 的若干 意见 》(简称 “若 干意 水 产 等环节 ．长期 投入 不足 见 ”)．这 是新 世纪 以来党 中央连续 发 出的第 我 国农业 科研 和产 业脱节 、农 业科 研成 9个 一号 文件 金融 和财 政 是扶 持 我 国经 济 果转 化率低 的问题 突出 。 “十一 五 ”期 间农 业 发 展 的两个 轮子 ．肩负着 光 荣 的历 史使命 。两 科 研 机 构成 果转 化 率 为 42％ ．农 业 高效 转 化 ， 部 门如何 更好 合作 ，急 国家之 所急 ，将手 中掌 率 为 37％ ．这 与发 达 国家 70％至 80％的水 平 握 的 巨额 资金 ．用 到扶 持农业 科技 创新 ，努力 相差 甚 远 农 村 科 技推 广 体 系存 在 网破 、线 促 进农 业 增 产 、农 民增 收 、农 村 发 展 ，这 是一 断 、人 散 的地步 。科技 成果转 化渠 道不 畅 ，“最 个 具有 现实 意义 的研究 课题 后一 公里 ”仍待 打通 在 基层推 广 队伍 中 ，人 员 老化 、技 术 弱化 、工 作行 政 化 等 问题 突 出 ， 一 目前 我 国农 业 科技企 业发 展 、成 果 多 数基 层 农技 推 广 机构 近 10年 没有 进 大 学 、 推广 面 临诸 多 问题 生 ．部分 地 区基层农 技人 员 中中专 以下学 历 的超 过 40％ 我 国粮 食生 产虽 然取得 了 “八连 增 ”．但 我 国农 业科研 从立 项 、实 施 到评价都 存 农 业 发展 的基础不 稳 固 ．要 稳住农 业 生产 。靠 在着 与产 业 需 求脱 节 的情 况 科研 立项 多从 继 续 增加 农 业 水土 资源 已没有 多少余 地 。必 科研 人员 的兴 趣和偏 好 出发 ．而不 是针对 农 须 靠提 高单 产 而提 高单产 ，靠继 续增 加使用 业产 业实 际需 要 ．评 价 一项科 研成 果是否 成 化 肥农 药 。不仅 效 益在 降低 ，而 且 破 坏环 境 ， 功 、重大 ．主 要标 准是 SCI的数 量 与影 响 因 也 难 以为继 ．根本 还是 要靠 发展 生产力 ，通 过 子 、获奖 等级 ，而 不是 对农业 产业 发展 的贡 科 技进 步 ．不断 提高 土地产 出率 、资 源利 用 献 ．“指挥 棒 ”模 糊 了科研 为产 业服 务 的 目标 率 、劳 动生 产率 ，实现 提质增 收 、节本 增收 。 政 策 性金 融 对 农业 科 技 贷款 门槛 高 、程 我 国农业 科技 投入 总量 不足 ．结 构不合 序 复杂 农 业发 展银 行于 2006年起 开始 发放 理 。据 统计 ．2009年 我 国农 业科 技 投入 占农 农业 科技 贷款 ．但 贷款管 理上 采用 商业银 行 业 GDP 的 比例 仅 为 0．6％左 右 ．远 低 于发 达 贷 款管 理办法 ．贷