关于编制《产业布局规划》的探讨——以永陵镇产业布局规划为例.pdfVIP

◎ 研究与应用 关于编制 产《业 局规划》的探讨 — — 以永陵镇产业布局规划为例 刘i卫春 (辽阳县村镇规划建设管理 公室，辽宁 辽阳 111000) [摘 要]研究产业布局规划课题离不开对产业自身发展 了『解。因此 “规划”的内容应当包括产业的发展与空间布 局规划两个方面的内容。本文简要介绍了 镇产业布局规 的内容，并提出了一些建议。 [关键词]产业；发展战略；空间布局结构 [中图分类号】TU984 [文献标识码]c [文章编号]10．3969／JISSN1009—0142．2010．11．008 制建设规划的需要。这就要求我们主动深入实地，与当地政 1 编制 业布局规划》意义 府党政主要领导和有关专家 、 人民代表深入交换意见，广泛 应当承认 ，多年来在编制城镇总体规划中，对当地经济 听取他们对未来发展前景的展望 ，反复协商 ，共同认定各产 社会发展的现状、特点、存在的问题与发展战略等研究得不 业的发展战略，包括 GDP的增速与结构 ，备产业的主导行 够，以至我们在确定一个城镇的发展前景，职能、性质的定 业与发展 目标等。经我们综合分析得出初步意见后 ，还必须 位 ，发展规模与空间布局等城乡规划的重大前提时心中无 征求发改委和各有关产业主管部门的意见 ，取得协调一致的 数，勉强得出的结论也往往推理性不强、可信度不高，这必 观点。 然会影响到规划编制的质量。为了弥补规划工作中的这一不 (2)在研究备产业的空间布局架构时，离不开对土地利 足，增加一项 产《业布局规芄 以促进区域经济社会全面协 用现状和土地管理部门编制的 灶 地利用总体规划》的了 调和可持续发展 ，显然是十分必要的。这一作法也完全符合 解。当发现产业布局规划的用地与 灶 地利用总体规划》中 建设部于 2005年新发布的 城《市规划编制办法》第二十一 用地性质产生矛盾时，必须与土地部门共同协商 ，区分轻重 条中，关于编制城市总体规划应当 “从区域经济社会发展的 缓急，提出合理的各产业用地的使用方向。 角度研究城市定位和发展战略”这一要求的。 (3)对一产的矿业与农、林、水等行业 ；对二产的工 业、电力等行业；对三产的商业、交通、通信、旅游、教科 2 编制 业布局规戈 的内容及深度 文卫体等有关行业， 也都要从各有关主管部门取得相关产业 觎(戈 所称 “产业”，是指国民经济与社会发展中的 的现状与发展 目标等资料，并通过协商，和我们共同提出协 第一、第二、第三产业的统称。要做好产业的空间布局规 商一致的规划方案。 划，首先要掌握产业的现状、发展战略。没有产业的发展就 (4)为了保证规划的编制质量 ， 脉 陵镇产业布局规 谈不上产业的空间布局。我们认为这项规划课题的实际内容 是以城镇规划部门为主，会同抚顺市经济研究中心的有 应当包括产业的发展及其在空间的布局两个方面，而不是孤 关专家，共同进行调查研究、相互协助编制完成的。 立的谈 布“局”。 4 陵镇产业布局规划》试编内容的探讨 俨 业布局规划》做到什么深度?我们认为它应当是总 体规划阶段的一项专业规划，它侧重从宏观上对详细规划阶 产业布局规划是在 贼《市规划编制办茬 中规定总体规 段的编制加以引导。有的地方政府领导，希