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着力调控物价 切实惠及民生 ●国家统计局陕西调查总队总队长 丁远忠 2011年陕西居民消费价格总水平同比上涨5．7％左右，全 猪病流行，养殖户纷纷清槽或转行。生猪生产急剧下滑，市场猪 国上涨 5．4％。应对物价持续上涨是2012年各级政府面临的重 肉供应矛盾显现。2011年春节前后，猪肉价格猛涨，生猪收购市 要课题。物价涨跌，犹如一把双刃剑，适度的物价上涨，有利于促 场有价无市，消费市场猪肉价格达到顶峰。截至2011年 3月底， 进社会生产和经济发展 ，而过决的物价上涨，则会造成社会生产 全省生猪存栏仅有780万头，比2009年6月底锐减近200万 资金短缺，影响人民生活水平提升。为了探讨物价上涨对经济社 头，市场猪肉价格居高不下。生猪供应市场的起伏波动，暴露出 会发展的影响程度，剖析物价上涨的深层次因素，为政府制定政 农产品价值被长期低估的客观现实，当生猪生产见不到效益甚 策、推进民生工程建设提供依据，我们在实证调研的基础上，结 至赔本时，农民势必弃养退出生产。作为农产品的代表，生猪价 合统计调查数据，进行了分析和研究。研究结果表明，民生工程 格只是推动和加剧了食品价格的上涨，由此带动了以食品价格 建设为破解物价上涨带来的一系列难题发挥了积极的作用，大 上涨为主要特征的市场物价结构．I生上涨。 力发展民生经济是富民强省的有效途径。 (二)物价上涨波及范围广。随着工业化、城镇化进程加速 ， 一 、 本轮物价上涨的基本特点 社会生产的三大 “基础成本”——_生产资料、劳动力和土地价格 本轮物价上涨与上次物价上涨仅隔21个月，两次物价上 刚性上涨渐成常态。还以生猪为例，按照中国人的传统生活习 涨具有共同特点。在市场供求大体平衡的前提下，价格上涨集中 惯 ，猪肉及其产品消费是一项基础消费，城镇居民猪肉消费量 占 在农产品和资源性产品上，成本推动劳动力和土地成本上升，上 消费肉类总量的60％，农村居民猪肉消费量 占消费肉类总量的 游产品将涨价因素转嫁和传导给市场消费品，结构性需求变动 80％。当猪肉价格上涨超过猪肉及其衍生品生产成本负担时，生 拉动市场物价全面上涨。具体表现在五个方面： 产环节就要考虑如何通过转嫁成本提升利润空间，消费环节的 (一)物价上涨以农产品为先导。本轮物价上涨的诱因，实际 居民也要考虑如何增加收入使生活质量不至降低，由此为生产 上是长期被低估的农产品正在通过涨价回归价值。以生猪生产 资料和劳动力等基础成本价格快速上升形成通道，推动社会产 为例，2006年第二次农业普查时，陕西生猪存栏为805万头，人 品及服务价格全面上涨。食品是一种生活必需品，其需求弹性很 均 占有量0．22头。2009年6月全省生猪存栏达到975万头，人 低 ，但价格影响占CPI的比重达 34％，因此食品类价格的上涨 均占有量0．26头，达到近年生猪存栏高峰。2009年下半年，各地 对老百姓生活冲击最大，必然带动劳动力成本提升和生产资料 生猪出栏加速，猪肉价格开始下跌，到2010年9月，生猪存栏降 价格上涨。在生产资料和劳动力成本提升的影响下，非食品类消 至850万头，人均 占有量0．23头。其间国际粮价不断上涨 ，市场 费品与服务价格也就出现不同程度上涨。调查资料显示，2011 玉米价格逐步上行，带动饲料价格快速上升，养猪效益与饲养成 年 1—11月，陕西居民消费八大类产品及服务价格全面上涨，其 本空间急剧收缩。2010年底 ，生猪价格跌至谷底，饲料粮价格仍 中食品涨 12．2％，居住涨5．7％，医疗保健和个人用品涨 4．7％，衣 在不断上升，猪粮比跌破盈亏平衡点6：1，养猪难见效益，加之 着涨3．1％，烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文 30 总第 164期 化用品及服务、交通和通信等价格均有不同程度上涨。 两个有利影响： (三)物价上涨持续时间长。本轮物价上涨至今已持续 l7个 (一)有利于缩小农产品与工业产品价格差距。随着市场物 月。2010年7月，陕西居民消费价格总水平同比上涨3．8％，较6 价的快速上涨，长期被低估的农产品通过涨价回归价值，进入趋 月扩大0．7个百分点，突破价格涨幅合理控制线 3．5％，由此拉 势性上涨通道，缩小了农产品与工业产品价格差距。农业生产靠 开物价上涨序幕；8月市场物价涨幅达到4．7％，再次扩大0．9个 天吃饭，多年以来由于农业生产基础薄弱，种植业和畜牧业生产 百分点；此后一路高走，直至 20