打造规范严谨的专业化集中采购体系——建设银行江苏省常州分行集中采购工作浅析.pdfVIP

2012·04-内部管理 近年来，采购制度从分散制向集中采购制变迁，从 自由采购式向招标采购式 过渡，充分体现了市场经济的原则 当前，集中采购已成为政府及企业采购 活动的主要手段。集中采购体系对于提高资金支出效益，增强资金宏观调控 能力，防范资金支出过程中不合规现象具有重要意义。 打造规范严谨的专业亿 中采 钵孬 建设银行江苏省常州分行集中采购工作浅析 ● 李健 欧杰 一 、 集中采购已成为公共采购的 评标、实施采购到验收入库，集中 提高采购效率，降低采购风险，充 主要手段 采购都分别由专门的部门负责，能 分发挥采购工作的支持服务功能， 集中采购制度作为西方发达国 有效把握商品的价格和质量。通过 建设银行江苏省常州分行于2005年 家公共支出管理中普遍采用的一种 集中采购，较容易统一实施采购方 制定下发了 《常州分行集中采购管 手段已有相当长的历史，建立集中 针，统筹安排采购物料，通过综合 理办法》，并在2009年根据运行实 采购制度可以合理有效使用资金， 利用各种信息，形成信息优势。同 际进行了修订，明确了集中采购的 提高资金支出的效益。西方一些国 时由于采购主体相对集中，可减少 管理机构及职责，项 目范围、采购 家的实践证明，实现政府物资集中 各级行的重复工作，有利于提高工 权限，方式，程序，事项管理等。 采购以后 ，公共资金的节约都在 作效率。 常州分行的集中采购制度，以 《常 15％左右。我国自1996年进行政府 三是增强了工作透明度。集中 州分行集中采购管理办法 》为基 采购试点工作以来，全国各地区不 采购是加强财务支出管理，从源头 础，以公开、公平、公正为原则， 同程度开展了这项工作，平均资金 预防道德风险的有效手段。通过实 以竞争性谈判采购、询价采购、单 节约率达13．88％。这都表明，建 行采购业务执行与采购合同审核分 一 来源采购、续约采购、公开招标 立集中采购制度是保证资金有效利 离，招标组织与评审管理分离，采 采购 、邀请招标采购等为主要方 用的最佳手段。 购合同签订与采购资金支付分离， 式，初步建立了规范严谨的集中采 一 是形成规模效益，节省采购 各负其责，互相制约，能更有效地 购机制。 费用。由于集中采购数量多，金额 防止采购过程中道德风险等不合规 (一)健全集中采购管理体 大，可有效提高买方与卖方的谈判 现象的发生。 系，明确角色职责 力度，较容易获得价格折扣和良好 在总、分行集中采购管理体系 的服务。 二、常州分行已初步建立了规范 的基础上，常州分行根据发展实际 二是实行专业化运作 ，采购 严谨的集中采购机制 制定并逐步完善了 《常州分行集中 过程的控制性较好。集中采购实行 建立科学、规范、严谨的操作 采购管理办法》，明确了集中采购 专业化运作，从编制计划、招标 、 规程是集中采购的核心和关键。为 管理机构的设置和职责分工。集中 ModernCommericalBankHerald