金融危机下应对财政赤字风险的政策举措.pdfVIP

财会月刊 全国优秀经济期刊 财会月刊 全国优秀经济期刊 · · 金融危机下应对财政赤字风险的政策举措 梁 强渊博士冤 渊财政部财政科学研究所 北京 100142冤 【摘要】财政赤字一旦成为经常性的、长期性的、规模不断扩大的财政现象，其带来的不良后果会超过财政自身承受能 力，将直接影响财政安全和经济稳定，造成严重的社会经济后果。当前我国的财政赤字风险不容忽视，本文从财政政策与货 币政策等方面提出了应对风险的措施。 【关键词】财政赤字风险 财政政策 货币政策 2008 年以来的国际金融危机大大加剧了我国的财政赤 财政政策的施行，促进产业结构优化和企业的优胜劣汰。当前 字风险，为此，有必要调整和完善现有的财政政策和货币政 我国“两高一资”产业存在产能过剩、企业竞相低价出口、生态 策，以有效地规避过度的财政赤字风险。 环境代价巨大 诸多问题。控制“两高一资”产业规模，形成有 一、在避免对经济产生不良冲击的同时，充分挖掘财政增 利于资源节约和环境保护的外贸出口产品体系，政府可以采 收潜力 取如下措施：淤上调出口关税税率；于下调出口退税税率。 1援 加大对奢侈品和烟、酒消费的征税力度，适当调整“ 2援 推进资源税改革，及时开征环境保护税和物业税。金 一资”产品的出口税率。对于我国来说，加大对奢侈品的征 融危机为资源税改革和开征环境税提供了一个十分有利的契 税力度是金融危机下增加财政收入的有效方法。随着我国奢 机，相关改革不仅能够增加财政收入、减轻财政负担，还有利 侈品消费量的与日俱增，加大对奢侈品消费的征税力度，让富 于转变经济发展方式和促进产业结构优化。 人的消费转化为对国家税收的支持，把奢侈品消费引向利国 金融危机下开征物业税，在增加财政收入的同时，还有利 利民的一面，对于在金融危机下如何度过财政难关具有重要 于房地产业的健康发展、土地资源的有效利用和对居民收入 意义。富人对价格变动不敏感且奢侈品价格也较为昂贵，适当 的调节。实行房地产税收体制改革之后，地方政府不能在房地 增大奢侈品消费税负可以较大幅度地提高税收但不会明显地 产领域实施短期行为，而必须严格进行城市规划、合理利用土 制销售。并且，相对于提高一般消费品的消费税而言，加大 地资源、谨慎使用房地产领域税收资源，确保房地产市场稳步 奢侈品消费的征税力度也更能为广大国民所接受。加大奢侈 发展。此外，开征物业税可以调节居民财产性收入，避免出现 品消费征税力度的方法有：一是扩大征收范围，将高档住房、 贫富两极分化现象。增加居民的财产性收入，不是让少数人利 私人飞机、高档家具 奢侈品及早纳入征税范围；二是适当提 用不合理的税收制度获取暴利，而是要在税收 平原则基础 高现有奢侈品消费税税率。 上逐步增加居民的财产性收入。开征物业税之后，那些占有大 上调烟、酒消费税的税率，在增加税收的同时还可以提高 量房地产的所有权人，必须缴纳更多的物业税，这对于调节居 国民整体的健康水平，促进劳动供给。烟文化和酒文化在我国 民收入、实现共同富裕非常有利。 的长期存在，让烟、酒几乎成为 众生活中的必需品，需求弹 3援 防止向企业胡乱摊派，加重企业税负。金融危机对我 性非常小。因此，加大征税力度并不会对烟、酒行业的销售情 国许多企业特别是中小企业的经营状况已产生不良影响，如 况产生太大的影响。烟、酒还有一个特殊性在于其为嗜好品， 果一味地为了提高财政收入，采取不适当甚至非法的手段增 摄入过量会对个人身体产生损害，特别是对青少年和儿童的 加企业负担，将不利于企业发展， 根本上阻碍经济的复苏。 危害更为严重。因此，尽管可以获得丰厚税收，世界各国还是 在我国当前的税务管理体制下，不是按照当地经济实际情况 普遍推行控烟戒酒政策。作为消费税中的两个税目，不少国家