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公共政策本质属性谱系初探 　　 内容 摘要：已有的 研究 成果认为，公共政策的本质属性为公共性。这一结论不够全面，公共政策的本质属性体现为一个谱系，除了最根本的属性——公共性外，公正性、公开性、公平性也是其基本属性。 　　关键词：公共政策，本质属性，谱系 　　一、引言 　　当代政策学认为，公共政策是 社会 公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式有 法律 法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府的大型规划、具体行动计划及相关策略。它是国家公共权力运行的具体体现，是政府实施公共管理的重要途径，是政府维护公众利益的主要手段。当前 政治 学与政策学关于公共政策的概念、特征、分类及主体和客体等方面的研究已深入展开并取得了丰硕的 理论 成果。但是，学界对公共政策的本质属性缺乏必要的、深入的探讨，已有的这方面的研究成果也不够全面，更鲜有关于公共政策的本质属性谱系的基本共识。我们认为，对公共政策本质属性的全面把握不仅是公共政策学科进一步 发展 的需要，而且关系到现实社会公共政策的制定、执行、评估等各个过程及其价值取向、实际效果等 问题 。因此，本文拟在学界已有成果的基础上，对公共政策的本质属性作一尝试性的探索，并试图描绘出其谱系。 　　二、公共政策的公共性 　　公共政策的公共性体