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国企“一肩挑”现象探析 随着党的十五大提出的“力争到本世纪末大多数国有大中型骨干 企业 初步建立 现代 企业制度”三年目标的基本实现，国有企业朝着建立现代企业制度的方向迈出了前所未有的重大步伐，大多数国有企业相继依法改组为不同类型的股份制公司，使企业的管理体制和经营机制都发生了深刻变化，初步形成了现代企业制度的基本框架。但是，还有许多不规范、不成熟的方面需要通过深化改革进一步完善。如对已改组为股份制公司的国有企业中普遍存在的“党委书记兼董事长”、“董事长兼总经理”、“党委书记兼总经理”这些“一肩挑”现象如何看待和认识，可谓仁者见仁、智者见智，有不同的见解。笔者结合中央有关国企改革的文件精神，试对这些“一肩挑”现象的成因、存在的 问题 和相应的对策作粗浅探析，供大家商榷。 　　“一肩挑”现象的成因 　　国有企业受长期计划 经济 体制的 影响 ，在其特定的 历史 背景下形成了党政分设一把手，即两个正职的任职形式。在由“工厂制”向“公司制”转变后，便面临着如何解决党委书记、董事长、总经理这三个正职的任职问题。从 目前 国企改革的实践看，仍未突破“工厂制”原有的两个正职的任职形式，一直试图从这种领导模式中找到解决新问题的办法，其结果只能是由原来的两个正职之一兼任起第三个正职。按照这一思路，实行公司制的国有企业便出现了“一肩挑”的普遍现象：“党委书记兼董事长”、“董事长兼总经