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国有林区政府职能建设滞后问题剖析 摘要：国有林区政府职能的建设是实现林区社会可持续 发展 的一个重要的前提和基础。文章结合我国国有林区目前的特有状况，对林区政府在职能建设上滞后的原因进行了一个全新角度的系统剖析，力图为后续的研究者打开一条探索的新路。 关键词：国有林区；林业 经济 ；政府职能 国有林区作为一个森林资源产权归国家所有的地理区域，由于其国有产权和林业本身存在的特殊性，使得这一区域具有了有别于一般地理区域的独特性质，因此林区政府职能建设滞后的原因也是具有地域特殊性的。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 1 林区经济环境的现状制约着林区政府职能的建设发展 林业既是一项重要的公益事业，又是适合 农村 经济发展的劳动密集型的基础产业，是农村经济的重要组成部分，对于调整农村产业结构，促进农民增收，都发挥着重要的作用。据不完全统计，林区农民收入40％以上都来自于林业。同时，林区建设对推动区域城镇化进程，促进区域社会发展，也发挥着重要的作用。 林区的主体是林业，而发展林业最主要的就是依靠林区的政府。所以归根结底，林区目前存在问题的实质一定是某种制度安排不当导致的。林区政企不分，资源枯竭，经济危困，职工生活贫困等，都说明了国有林区的政府职能建设存在着严重的问题。政府的这种“无为”的关键就在于政府职能转变的