陆学艺：中国城市化路径的再检视.pdfVIP

陆学艺一■ 中国城市化路径的再检视 展。 城市是第三产业 的助产婆。第三产 业长期 发展不起来 ，主要是 因为城 城市化长期滞后于工业化， 市化滞后。要转变经济发展方式 ， 产生了许多经济、社会矛盾和问 就必须加快城市化。 题 第 四，社会要更加和谐 ，社会 要稳定有序 ，就要 改变 目前 “半城 经济快速发展 了，我 国的城市 市化 ”的状况 ，建设社会主义新城 化却长期滞后于工业化 ，这就产生 市 ，加快城市化步伐。 了许 多经济 、社会矛盾和 问题。用 中国人 口，按居住地和身份划 10—20年 时间，着力解决好城市化 分，大致是非农户籍并住在城镇 的 滞后 的问题 ，是推动经济社会协调 人 口占1／3，进城 的农民工和离土不 健康发展 ，全面建设小康社会 的重 离 乡的农民工及其家属 占1／3，住在 要关键。 农村务农的农民 占1／3。但从产生社 第一 ， “三农 ”问题 的根本解 会 矛盾和 问题 的原 因及其 当事人 分 陆学艺，北京工业大学人文社会 决 ，要靠城市化。农业要现代化 ， 析 ，2／3的矛 盾产 生在 上 述第 二个 科学学院院长 农 民要富起来 ，城 乡要一体化 ，必 1／3的人群里。当今中国，有很大部 须解决人往哪里去 ，钱从哪里来 的 分的社会矛盾和 问题 ，根源于不合 纵观六十年来 的十一个五年计 问题。只有靠工业化、城市化吸纳 理 的城 乡体制、不合理 的户籍体制 划或规划 ，绝大多数都有一个战略 众多农 民，工业真正反哺农业 ，城 和不合理的农民工体制。 重点 ，使我国的国民经济登上 了一 市真正带动农村 ，才能解决好 “三 在各现代化国家工业化 、城市 个又一个新台阶。比如 ：一五计划 农”问题。 化过程 中，都有大批农 民进城 ，成 战略重点是 “一化三改” ，八五计 第二，扩大 内需，使我国从投资 为工人 ，成为市 民，他们 的经济 、 划战略重点是 “建设有 中国特色的 出口主导型转变为内需主导型国家， 社会地位都是提高 的，他们并不是 社会 主义市场经济体 制” ，十一五 要靠城市化。城市是消费工业品、服 产生社会矛盾 的主要群体。所 以， 规 划的战略重点是 “建设社会主义 务业产品的载体。中国已经是制造业 从维护社会稳定有序 ，促进社会更 新农村”。 大国，必定要构建成消费大国，才能 加和谐 的角度 ，也要加快城市化 的 我认为，建设社会主义新城市应 实现良性运行。20世纪90年代中期就 步伐。改革 目前 的户 口体制 ，改革 该成为十二五期间的战略重点。十二 提出要扩大内需，内需之所以扩不上 农 民工体制 ，使农 民工脱帽成为工 五规划纲要中已经明确指出：要按照统 去 ，主要是 因为城市化没有发展起 人 ，使农 民成为市 民，这 既是加快