温室气体排放税费的若干法律问题（上）.pdfVIP

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2017-09-12 发布于重庆
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温室气体排放税费的若干法律问题（上）.pdf

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2009 11 环境教育· · ENVIRONMENTAL EDUCATION 大观温室气体排放税费的若干法律问题（上）文/ 中国社会科学院法学研究所常纪文作者简介：常纪文，男，汉族，1971年4月生，湖北监利县人，法学博士，法学博士后，现为中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任、研究员，中国环境科学学会环境法分会副会长，中国环境资源法研究会学术委员会副主任。本文是作者在全国人大环资委副主任汪纪戎主持的气候变化应对座谈会上的发言基础上整理而成的。一、温室气体排放税费出台的必要性与必然性 2009年12月将在丹麦哥本哈根召开联合国气候变化峰会。在这次会议上，世界各国的首脑将对后《京都议定书》阶段温室气体排放与控制的权利和义务问题进行协商，并达成《哥本哈根议定书》。温室气体排放与控制的权利和义务涉及各国的工业和农业。其中，工业温室气体的排放控制将直接影响经济增长的速度和规模，为此，包括中国在内的发展中国家非常重视。 2009年8月，全国人大常委会通过了《关于积极应对气候变化的决议》，对我国应对气候变化需要采取的措施作出了规定，同时反对西方发达国家利用气候变化设立贸易壁垒。最近，一些西方国家针对没有采取有效措施控制温室气体排放的国家，准备实施一系列国内的制裁对策，并在WTO规则之中寻找法律依据。如美国准备对一些发展中国家征收“边境调节税”（Border Tax Adjustment, BTA ）或者“碳关税”。对此，李克强副总理最近指出，无论是碳关税还是边境调节税，对我国的经济发展都会产生很大的挑战，希望中国的专家、 21 2009 11 环境教育· · ENVIRONME