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一章、采购 1、采购的分类：按照支付对价的方式划分，购买、租赁、 委托（雇佣）、借贷、征收、交换等；按照选择交易主体的方式划分，招标（公开招标、邀请招标方式）、询价、比选、磋商（竞争性谈判、议标）、单一来源（直接采购）、征求建议、竞买等；按照采购主体划分，公共采购、企业采购和个人采购；按照采购组织形式,企业经营采购(持续批量、标准）、项目实施采购（一次性定量、标准和定制）。按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，国内采购和国际采购；按照采购标的物的属性划分，工程采购、货物采购和服务采购。或有形物采购与无形服务采购。按照采购组织模式划分，集中采购、分散采购、混合采购等。按照采购手段划分，有传统方法采购与电子方法采购等。 2、采购的主要方式：招标。询价，采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。比选，采购人公开发出采购信息，邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较并从中选择交易对象的采购方式。磋商，是采购人与一个或多个供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务通过报价、还价、承诺等谈判步骤达成交易的方式，包括竞争性谈判、单一来源采购等。竞买。是指采购人通过参加拍卖向拍卖人发出竞买表示从而达成交易的采购方式。订单。是指采购人主动向供应商或承包人发出订单(含价格)从而达成交易的采购方式。以上采购方式中，招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞买通常是买方竞争的采购方式。 二章、招标投标 1、招标投标特性。竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。 2、招标方式公开招标属于非限制性竞争招标，邀请招标属于有限竞争性招标。 3、招标方法和手段。二阶段招标、框架协议招标、电子招标。 3、两阶段招标，技术设计方案和技术标准、规格要求不确定或难以准确描述的。三种常用形式。①27号令规定的两阶段招标第一阶段征集项目技术方案，递交技术方案。从中优选最佳方案，完善、统一技术标准、规格和要求，据此编制招标文件；第二阶段按照招标文件及其统一的设计方案或技术标准、规格要求，组织项目正式招标和投标。只有参加了第一阶段投标的投标人才有资格参加第二阶段投标。 ②世界银行规定的两阶段招标第一阶段，邀请投标人提交不含价格的技术标。评审，不满足技术要求的投标人修改技术方案。不按招标人要求修改技术方案的投标人将被拒绝。第二阶段，投标人递交投标文件。投标文件包括价格和技术方案。招标人组织公开开标。经评审，确定技术投标文件响应招标文件、评标价最低的投标中标。③亚洲开发银行规定的两阶段招标 第一阶段，投标人投标时将投标报价和技术投标文件同时递交。先对技术投标文件评审，不响应招标文件的技术投标文件，投标人可修改。第二阶段，补充报价只能是由于修改技术投标文件而导致的修改。招标人对收到的投标报价和技术投标文件进行公开开标。经评审，确定技术投标文件响应招标文件、评标价最低的投标中标。 4、框架协议招标适合企业集团或政府采购招标人采用集中一次招标组织方式，为下属多个实施主体在一定时期内需要分别和分批次采购技术标准、规格和要求相同的货物或同一类型的服务。招标人通过招标，与中标人形成货物或服务统一采购框架协议，协议中一般只约定采购标的技术标准、规格和要求及其合同单价，而不约定或大致约定采购标的数量和合同总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批签订和履行采购合同协议。但缺乏法律支撑。 政府采购中常用的协议供货、定点采购都属于框架协议招标。特征：①约定合同单价、技术规格和服务条件等合同要件；②通常不确定采购数量和交货时间或者提供预计的参考数量；③框架协议招标结果有确定的有效期，在有效期内采购人与中标人按框架协议签订实际供货或服务合同；④同一个标的中标人可以不只一个；⑤比较适用于零散和应急货物和服务的集中采购; ⑥框架协议有效期内锁定价格后，当市场价格下降变化时，有缺陷，应尽可能采用分批次集中招标采购方式。 5、电子招标投标电子招标投标是指招标投标主体，按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为载体，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标活动。电子招标投标系统构成电子招标投标系统是指用于完成招标投标活动的信息系统，由公共服务平台和项目交易平台组成。公共服务平台用于为招标投标主体、社会公众和行政监督部门提供招标投标信息交互和共享服务。项目交易平台用于完成项目招标投标交易过程，并为公共服务平台交互数据电文。 电子招标投标的作用有效实现“公开、公平、公正”的招标投标秩序。整合共享招标投标信息，实现市场信息一体化。实现招标投标的低碳绿色、节能高效。转变和规范招标投标行政监督。有效实现社会监督和诚信自律。预防和治理腐败交易 6、招标与拍卖的区别拍卖主要是拍