山西省扶贫开发的回顾和展望.pdfVIP

维普资讯 弓(弓』 山西农经 1993年第 3期 债匠 区，皇弼研 f一夸 山西省扶贫开发的回顾和展望 一 、 八年来扶贫开发确有成效。 我们从1985年省委、省政府制定扶贫工作方案到现在，扶贫开发取得的成 效 有 三 条：一是国家投入大量扶贫开发资金，这些钱分三块，一块是货币投入，即现金投入 一 块是政策性投入，政策也是钱，如减免农业税、乡村干部补贴 民办教师补贴 、乡村 医生补贴}还有一块是粮、棉、布等实物投入。这些钱用于基础设施建设，开发性生 和解决群众温饱。二是扶贫工作从救济挂贫走向了开发扶贫的新阶段。过去的扶贫是单 纯生活救济，以后我们转向扶持开发性生产，从单纯救济到扶持生产，实现了一个历史 性的过渡。从投资结构和 比例变化也可说明这个 问题，我们投入的扶贫资金主要用于开 发性生产，这块用的钱最多， 占的比重最大。三是温饱问题基本得到解决。基本不是全 吉1i，什么时候农村都存在一部分残疾问题，智力 问题，这属于社会救济的范围。从 目前 看，温饱问题是基本解决了，但水平低，而且还不稳定。还确实有一部分贫困地 区，经 济形态完全处于冉然经济状态，是单纯的自给 自足。扶贫一开始全省共31个贫困县，这 是根据当时党中央 国务院确定的标准，即前三年农 民人均纯收)x120元，粮食 占有 量 360斤确定的。 以后又加 了岚县等四个贫困县，变成35个县。到1990年按全国水平 我 们 报了50个县。从31个到35个，从35个到50个，、我们的政策是不一 的，能全部享受政策 的只有31个，后来加的4个政策未享受到，只享受贴息贷款和切块资金。因为政策不能 动了，我们就有那么一块扶贫资金是固定的，尽管随着财政好转略有调整，但仍是集中 到原来的31个县。以后又加上的l5个县，政策就更少了，只享受中央专项贴息贷款。从 35个县来讲，人均收入从1985年的254．7元增加到377元，增长47 ，人均 占有粮食达到 400公斤，不达温饱人 口从348万减少到36．9万。八年来的扶贫工作为我们继续前进打下 丁一个好的基础，这里要特别感谢贫困地区广大干部群众，是经过他们的艰苦努力，才 取得这样一个结果的 另外，贫困地 区的基础设施，路、电、水状况都有一定程度的改善。当然这方面问 题还是比较多，这几年我个人深入少了一些，前几年我下过一些地方，我们在通路、通 电 人畜吃水等基础设施建设上，既有成功经验，也有教训。我去过保德县最南边的一 个乡，在那里我们费了很大劲通了电，家家都安了电灯，但灯口上都贴了一块纸，老百 姓讲点灯比点油费，也用不着 电 我们费劲遁了电，但强不用 通水也有这个阀题，一 个很分散偏僻的村庄，我们投入大量资金通了水，老百姓枯水年用这个水，丰水年就不 用了，再过上三年设备全坷：了，遇上枯水年又找你要钱。所 以我们要很好的总结一下。 维普资讯 郭裕怀t山西省扶贫开发的回顾和展望 有些县我们每年给他五，卉百万到8百万元，八年下来六千多万，每个县都要 很 好 总 结，钱少不少，我们不能说多，但钱花得好不好，这个 问题我们值得总结。 二、八年来抉贫工作的经验教栅。 ． 扶贫八年确有创造，确有经验，但 电确有教训。对这八年中广大=F部群众的刨造和 大家付出的心血与汗水是值得总结的。 中国有旬老话，温故而知新，把过去的东西重温 一 下对认识现在有好处 ，总结历史 雹为 了未来。我认为这八年最根本的就是，1985年省 委、省政府根据当时党中央、国务院关于帮助贫困地区改变落后面貌的通知要 求 组 织 大批干部进行了大量调查研究，制订了扶贫工作方寨。当时的指导思想是明确的，工作 方案是可行的，符合山西贫困地区的实际，现在这个方案仍具有普遍的指导意义 当时 在方案中确定了四条扶贫指导思想，一是帮助贫困地 区改变面貌，要依靠当地 人 民 力 量，启动本地区经济的内部活力，着眼点是依靠人民，发动人民 二是扶贫资金、物资 主要用于发展生产，而不是救济生活，要通过发展生产壮大贫困地区经济实力，遂步恢 复造血机能。三是帮