城市知识人口新上山下乡运动与新农村建设.pdfVIP

揭的土地流转贷款，农 民就可 以通 过转让或租赁取得一定规模的土地， 转让土地使用权的农民也可 以取得 进城创业 的资本，土地流转就可 以 城市知识人 口新上山下乡运动 较大幅度展开 ，并将推进城镇化进 程。要研究推广农业新品种、新技术 ， 与新农村建设 研究农业规模经营的管理规律，建 立科学合理的管理模式。农业院校 不仅要研究、传授农业技术，更要 ■ 马 芒 贾 欣 研究农业企业经营管理 的特殊规律 ， 培养农业经营管理人才。政府要从 思想、方法、措施 、机构等方面实 现变革 ，建立适应市场经济的管理 党了中央一系、列国方务针院近政年策来，颁鼓励布城出市台城市的迁移流动，大量农村劳动力 和服务体系，提供与土地规模经营 的进城务工，使一大批富有创新精 相适应的服务。 高校毕业生投身新农村建设。这种由 神、具有一定技能的农村人才流入 当年，主持编写了一本 (凤《垭山 政府主导、推动的高校大学生下基层 城市 ，加之农村教育相对落后，人 上一面旗》的内部交流小册子，时过 到农村的社会实践活动被 民间誉为 才培养的力度薄弱，且 由农村培养 10年，还能感受到当年思想的热情 ， “新上 山下乡运动”，受到网民热议， 的去城市上大中专学校的农村学生 也看到认识上存在的不足和幼稚。这 但官方文件鲜有新上山下乡运动的 毕业后又绝大多数 留在城市。这些 些年来，很多专家学者对此从不同侧 提法 ，学术界从理论与实践的结合上 状况导致农村的人才愈发 向城市聚 面做了很多深入系统的研究，很多人 论述有关新上山下乡运动，且见诸主 集 ，使原先城 乡人才分布不合理 的 的认识、观点也发生了很大变化，从 流期刊的研究论文也不多见。本文赞 格局不仅没有改变 ，而且愈加严峻， 反对到怀疑，从怀疑到观望，从观望 同新上山下乡运动的提法 ，同时认为 使新农村建设缺乏智力 的支撑 ，造 到部分认可，从部分认可到大面积呼 新上 山下乡运动的行动主体应 由高 成农村 的各项事业发展与城市相 比 之欲出的推广。在这个过程中，土地 校毕业生扩大到城市知识人 口，并由 处于落后 的局面。这一直是新农村 流转规模越来越大，农业产业化的规 政府强力推动，践行以工促农、以城 建设 的难题，直接影响了新农村建 模越来越大、链条越做越长，参与的 带乡，为我国社会主义新农村建设提 设的进程。如何解决农村的发展 问 业主越来越多，正汇集成一股改变农 供强大的人才与智力支持。 题 ，不仅取决于政策的倾 向、资金 业、农村经济面貌的伟大力量。当年 项 目的支持 ，而且更需要人才智力 的梦想正逐渐成为现实，当年的困惑 新上山下乡运动是新农村 的支持等因素。而这其中，人才又 仍然困扰着我们 ，是到了从国家层面 建设的现实需求 是社会主义现代化建设的重 中之重， 系统研究土地流转模式、方法、政策 新农村建设迫切需要一批知识人才， 的时候 了，是到了从法律层面清理、 十六届五 中全会作出了加快社 促进农村逐步实现现代化。但尽快 修订不适应土地流转、业主经营的制 会主义新农村建设的重大决定，提出 解决新农村建设人才缺乏问题 ，仅 度、政策、法规的时候了，是到了研 实施 以 “生产发展、生活宽裕、乡风 仅靠农村 内源性的人才培养与发展 究创立农业经营管理理论、指导农业 文明、村容整洁、管理民主”为内容 模式是难 以满足农村经济社会发展 规模经营科学发展的时候了，也是到 的新农村建设战略。新农村建设是我 对人才的迫切需求，因此，必须选 了从思想、政策、法律解放农村生产 国实现农业现代化的必由之路，其关 择一种新的农村人才开发模式，即 力，迎接新农村大发展的时候了! 键是需要千百万人才的引领与支撑。 采取城市向农村注入式的人才开发 我国人力资源充沛，但人才资源缺 与发展模式，即由政府强力推动， 作者单位：四川省政府驻