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对化州市财政收入比例偏低问题的思考2010笠12 口赵兰钦 (化州1市统计局 广东化州 525100) 摘 要：一个地区财政收入 占GDP的比重，反映了政府集中财力的程度和经济发展的水平。本文从化州市的实际出发，详细分析 了该市的财政收 入 占GDP比重变化情况及主要特点，该市财政集中程度与全省平均水平存在较大差距，也低于茂名平均水平。基于此，提 出了如何提高财政收入 占GDP比重的的对策和建议，从经济发展、招商引资、结构调整、经济质量考核，税收征管等方面加大力度，采取各项应对措施，促进当地财政收入 的增长 。 关键词：财政收入；比例：GDP：对策 判断一个地区GDP、财政收入规模的大小，不仅要看其数量， 种是农业四税 。随着国家不断减轻农民负担政策的实施，税赋在逐 更要看财政收入占GDP的比重，这个比重反映了政府集中财力的 年减轻，2005年开始全部免征农业税后，化州市农业方面的税收入 程度，也反映一个地区经济发展的水平，是一个综合性的效益、质量 几乎为零。2009年化州市第一产业增加值 占GDP的比重为26％， 指标，是国际上较为普遍的衡量方法。本文从宏观角度对化州财政 一 边是偏高的农业增加值 比重 ，一边是农业弱小的供税能力，直接 收入 占GDP比重进行一定的分析，为正确认识和把握化州宏观经 导致了财政收入占GDP比重偏低。此外，第二、三产业每百元增加 济运行规律 ，进而实现财政增收与经济发展相协调提供参考 。 值提供的税收能力也不强，分别只有2．7元和2-3元，与珠三角地区 一 一 、 化州财政收入 占GDP比重变化情况及主要特点 般达到 8元以上水平相 比较差距甚大。再从财政收入的结构看， 化州建市 15年来 ，化州市地方财政收入已连续跨越O．5亿元、 2009年化州地方财政收入中非税收入占去了一半，这种财政收入 l亿元、2亿元、3亿元四个台阶，翻一番的时间由9年缩短到3年， 结构非常不合理，足以说明化州三次产业对财政收入贡献能力弱小 周期在逐步缩短。但与GDP增长速度 比较，财政收入增长相对滞 的问题。 后 ，财政收入占GDP比重偏低 问题仍然 比较突出。 (二)产业结构传统色彩浓厚 (一)财政收入增长滞后于GDP增长 化州产业结构不够优化，第二产业比重过低是造成财政收入 占 2009年，全市实现生产总值 193．74亿元，是建市初 1994年的 GDP比重低的重要原因。2009年，化州市三次产业结构由1994年 6．40倍 ，年均递增 l3．2％，2009实现财政收入3．7亿元，是 l994年 的46．4：28：25．6调整为26：26．1：47．9，第三产业比重提高22．3个百 的5．66倍，年均递增 12．3％，同口径比较，GDP的年均增幅比财政 分点，第一产业、第二产业 比重分别下降2O．4和 1．9个百分点，财政 收入年均增幅快0．9个百分点，财政收入对GDP的弹性系数为0．93， 收入 占GDP的比重则降低了1．36个百分点，这说明化州过去的产 财政收入增长总体上滞后于 GDP增长 。 业结构的调整效果并不理想，未能伴随经济的增长而有效地提高地 (二)财政收入 占GDP的比重呈下降趋势 方财政收入。化州市产业结构不够优化的特征归纳为；税赋为零的 由于化州财政收入增长在较长时期内滞后于GDP的增长，因 第一产业 比重偏高，提供税收能力最强第二产业比重严重偏低，第 此，财政收入 占GDP的比重也呈下降趋势，由 1993年的3．27％降 三产业比重高但传统化效益差 。由于第二产业比重低，2009年全 至2009年 的1．91％，下降了1．36个百分点，如按扣除社会保险基金 市税收来 自第二产业 的只 占34．5％；第三产业 比重虽大，但房地产 等同口径比，