构建化解农业生物灾害应急风险的长效机制.pdfVIP

@CI闯ⅡNA粗P碌LA哥NT彳1PR200T10E年CT第IoN12期2010V．o1．30N．o．12 构建化解农业生物灾害应急风险的长效机制 王凯学 (广西壮族 自治区植保总站，广西 南宁 530022) 中图分类号 ：$435 文献标识码 ：C 文章编号 ：1672—6820(2010)12—0036—04 粮食安全关系国家安全 ，农产品质量安全关系 损失 293万～418万t。占广西粮食总产 22％～30％， 民族安全 ，二者关系到广大人民群众的切身利益 、国 受害严重 的田块产量损失达9O％以上 (绝收)。二是 民经济发展和社会稳定。确保粮食生产安全具有重 外来有害生物种类入侵加快 ，严重威胁生产安全和 要战略意义。近年来 。广西农业生物灾害发生 日趋严 经济社会发展。广西沿海沿边，属于外来有害生物入 重 ，暴发性 、突发性事件越来越多 ，对粮食生产构成 侵的高风险区域。近 15年来 ，广西有 l0余种危险性 了严重威胁 。当前应对农业生物灾害突发事件主要 农业外来生物传人 ，入侵种类 已超过 1955～1994年 是依赖化学药剂进行高强度的应急防控 。这种 以生 的总和。如红火蚁、美洲斑潜蝇 、香蕉枯萎病、扶桑绵 态环境为代价的防控方式在迅速 、高效地控制生物 粉蚧等 ，每年造成的经济损失超过 1O亿元。三是化 灾害的同时，也产生更多的风险和负面影响。如何建 学农药大量使用 引发恶性循环。农业生物灾害趋重 ， 立农业生物灾害防控的长效机制，化解农业生物灾 用于生物灾害防控的农药用量随之剧增 。害虫在高 害应急风险，兼顾农作物 、人类 、自然和环境四者之 强度用药环境中，抗药性迅速提高，种群数量越防治 间的关系。在减少农作物产量损失同时。保障农产品 越多，用药量越来越大，陷入 了恶性循环，不仅导致 质量和农业生态环境安全 ，实现对农业有害生物可 生产成本上升、农 民收入下降，同时还造成生态环境 持续治理，促进农业可持续发展，值得关注和思考。 污染、生物多样性下降、农产品农药残留超标等问 1 农业生物灾害发生概况 题，直接影响人民的健康和农产品市场竞争能力。 广西气候温暖湿润，年积温高，是我国农作物病 2 突发事件与应急处置 虫灾害的常发、多发、重发区，也是稻飞虱、稻纵卷叶 农业生物灾害突发对粮食生产安全造成 了严重 螟等重大迁飞性害虫国外虫源迁入我国的桥头堡和 威胁 ．重大农业生物灾害暴发、突发时必须采取应急 增殖 、二次迁飞基地。近年来 ，受农业结构调整 、异常 措施 。面对水稻 “两迁”害虫、红火蚁、柑橘黄龙病、蝗 气候及国内外农产品贸易活动等因素影响，广西生物 虫、南方水稻黑条矮缩病等严重的农业生物灾害为 灾害 日趋严重。一是农业有害生物发生为害呈上升 害，广西逐步建立农业生物灾害应急防控体系 ，自治 态势 ，发生面积大、程度重 ，突发、暴发频率高，生物灾 区、市、县三级应急预案相继发布 ，明确各部 门分工 害成为农业生产的重要 自然灾害。近年广西农业有害 和职责．规范了灾害分级、确认流程 、启动程序、应急 生物年发生 面积 1533．3万～l866．7万 hm。次 ，比 响应、快速处置和善后工作的关键环节 ，对及时控制 1994年上升了92．6％．病虫暴发种类 比2O世纪 9O 重大病虫和疫情发挥了重要作用。 年代多 1倍。如水稻 “两迁”害虫、东亚飞蝗和南方水 2．1 东亚飞蝗应急处置 2005年 9月上旬东亚飞 稻黑条矮缩病等近年来在局部地区暴发。据专家分 蝗在来宾市暴发，