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西部地区科技竞争力的定量分析 一 文／邢向阳 郝索 21世纪前20年，是我国经济社会发展的重大战略机遇 素等五大类共40项指标。但是，对于一个国家内各地区科技 期，也是科学技术发展的重大战略机遇期。在科学技术的引 竞争力评价的研究，目前尚未有较为权威的评价规范。 领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进， 对科技竞争力的评价，国内许多学者从不同角度不同层 科学技术不断创造出新的经济增长点，在解决人类可持续发 面提出了自己的看法。这些研究归纳起来可以主要从两个角 展的一系列重大问题上发挥着 日益重要的作用，已经成为经 度来论述。一方面是从城市评价角度，这方面的研究包括： 济社会发展的基本驱动力和人类财富形成的重要源泉。面对 鞠芳辉，杜晓燕 (2003)探讨了城市科技竞争力的内涵，建立 当今科技经济发展的总体态势，世界各主要国家都做出了基 了一套城市科技竞争力评价体系，运用PROMETHEE法，选取 本相同的战略选择：把科技创新作为国家战略。随着科技对 苏州等9个沿海城市进行了科技竞争力分析：吴晓梅，石林 经济发展的作用 日益显现，科技竞争力评价研究也 日渐受到 芬 (2005)从科技投入水平、科技产出水平、科技与经济和社 重视。科技竞争力是国家竞争力的重要组成部分，一个地区 会协调发展以及科技潜力等方面，运用因子分析法对北京等 的科技竞争力是指在一定的科技环境下，在一定时段的科技 11个城市2001年的科技竞争力进行了研究。另一方面是从省 活动中，在科技投入、科技产 出、科技管理以及科技潜力等 域评价角度，这方面的研究包括：郭新艳，郭耀煌 (2004)采 方面所表现出的综合水平。对于一个国家或地区的科技竞争 用加权主成分TOPSIS价值函数模型，建立 了包括科技基础、 力的评价， 目前在国际上最具影响力的是瑞士洛桑国际管理 科技投入、科技产出以及科技环境等在内的地区科技竞争力 开发学院的 《国际竞争力年度报告》和世界经济论坛的 《全 评价系统，以2001年我国30个省市为样本进行了分析。黎雪 球竞争力报告》。 《中国科技发展研究报告》中提出了中国 林，孙东川 (2006)运用因子分析法对我国31个省市科技竞争 地区科技竞争力指标体系，包括科技投入水平、科技产出水 力进行了综合评价，得出东部与中西部在科技竞争力方面存 平、科技与经济和社会协调发展程度和科技潜力以及制度因 在很大的差距、地区科技竞争力与地区经济实力基本一致的 发电机替代品等。 行讨论，查阅行业报告与数据，进行分析、评估与预测，征 从上述两国政府绩效审计报告的比较我们可以看出，中 求国防部、商业部和内政部技术性意见，包括稀土资源现状 美两国在政府绩效审计实践方面主要存在以下差异： 及供应形势、国防系统对稀土资源的依赖情况、相关政府部 第一，从立法方面来看，中国在确立政府绩效审计的法 门和组织采取的措施等方面。而中国政府绩效审计更多的还 律地位方面尚有差距。美国在2O世纪即已推出 政《府绩效与 是停留在真实性和合法性的财务审计方面，审计项 目的目标 结果法案》，明确了以审计署为主，以总统预算与管理办公 相对比较散乱，缺乏具有可操作性的绩效审计评价标准和主 室以及政府执行部门为辅的政府绩效评估执行体系。中国相 要的与清晰的审计 目标，审计方法与手段的科学性有待进一 关的法律法规较不完善，势必需要借鉴西方市场经济国家立 步提高。 法的先进经验，制定或完善相关法律、法规，以期实现政府 第四，在审计的建议与结果方面，美国审计报告通常直 绩效