南水北调西线工程若干问题述评.pdfVIP

维普资讯 2007年2月 开 放 导 报 February 2007 第 1期 总第 13O期 No．1Tota1 No．13O China Opening Herald 【区域经济】 南水北调西线工程若干问题述评 刘世 庆 (四川省社会科学院西部大开发研究中心，四川 成都 610072) [摘要]南水北调西线工程规划于2010年开工，然而，论证尚不充分。相关领域的许多专家，特别是长期在 该区域工作生活的四川学者，从地质、生态、水利、经济、社会、宗教、替代方案、科学决策机制等方面进行 了广泛探讨 ，汇集为 南水北调西线工程备忘录，其中尤其对是否存在 “安全岛 和 避“让 可能、调水量 是否可靠、投资预算和运作方式、超乎寻常的移民难度和文物保护难度、西线调水与国家能源战略和生态安全、 全局利益和替代方案、公平性和科学决策机制等问题，提出了令人震撼的质疑和结论，专家们还提出应从源头 治理生态、恢复若尔盖湿地功能、调整工业布局、加大中线调水 (重庆开县小江调水方案)、长江黄河水电互 济等多方面来缓解北方缺水，并认为，西线工程不仅仅是技术工程，而且是社会工程，科学决策应包括广泛征 求各界专家和老百姓意见。本文的作者作为 南水北调西线工程备忘录编者之一，就该书对南水北调西线工 程涉及的这些重大问题进行综述和探讨，希望西线工程论证和决策能够更加科学，尽可能避免和降低风险。 [关键词]南水北调西线工程 重大问题 替代方案 科学决策 [中图分类号]F282 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623(2007)01-0049-07 [作者简介]刘世庆 (1950一)，女，重庆人，四川省社会科学院西部大开发研究中心秘书长，研究员，主要从事区域 经济 、西部大开发研究。 中国水资源分布不均衡，为缓解北方缺水，我国规 西6省 (区)缺水问题，用途为三个部分：农业用水 、工 划实施南水北调工程，拟通过东线 、中线 、西线三条调 业和城市用水 、冲沙用水。2002年 12月27日，中央政 水线路 ，与长江 黄河 、淮河 、海河四大江河相互连通， 府宣布，东线和中线同时开工，西线工程则设想于2010 构成我国水资源 “四横三纵 、南北调配 、东西互济”的 年开工，分三期实施，2050年完成 l_。 总体布局，形成中国的大水网。据报道，南水北调工程 西线工程调水区和施工区均位于仍在不断抬升的青 总长3500公里，投资近5000亿元，调水总量设计为448 藏高原腹地，地质条件复杂，生态环境脆弱，地质构造 亿立方米 。西线方案计划从长江上游引金沙江、雅砻江、 呈断裂活动性和地震活动性，是著名的鲜水河一炉霍断 大渡河之水入黄河上游，因调水区低于受水区，工程需 裂带和地震地灾高发区，这里地域广阔，条件恶劣，监 要筑高坝蓄水，挖长隧洞打通巴颜喀拉山，建 “六坝t 测点分布稀疏，实地考察难度较大，数据缺乏且年代久 洞”，100米以上的拦水高坝6个，最高坝达 193米，隧 远，因此可能存在重大决策失误的隐患。加之特殊的宗 洞全长 1022公里，9070需穿越川境内分水岭，且深埋地 ① 南水北调 东线和中线数据摘 自 解‘放 日报 )2000年 12月5日和央视新闻2002年 12 月27日关于 ‘南水北调正式开工 ，江泽民、朱镕基宣布开工)，